在25日上午召開的專題會議上，每位發言的委員只有8分鐘時間發言，委員們爭分奪秒搶發言。
其中上海市政協常委、上海市經濟信息化委經濟運行處處長鄭龍在發言時提到，“十三五”規劃綱要提出重塑上海制造業，提出制造業占到上海GDP的25%。他為此感到振奮：“市委、市政府領導看到制造業發展對上海經濟的支撐作用，也看到了制造業是可以大有作為，同時指出制造業面臨很多的問題。”
同時，他指出制造業要發展還面臨很多的問題和瓶頸，因此感覺有壓力，“特別是去年8月份以來，我們采取了穩增長的措施，實際上只治標沒治根，還需要體制機制的創新，這恰恰是破解上海制造業發展難題的關鍵。”
鄭龍認為，目前上海制造業存在三大短板。第一個也是最大的短板：科技創新能力的不足。“昨天楊市長在市政府工作報告里面提出，上?？蒲型度胝剂巳械?.5%，3.5%的數字大還是小？上海全市GDP2.5萬億，從這個角度來看，3.5%就是大數不到900億，華為去年的研發投入500億左右。我感覺上海在科研創新方面，整個科研的量不少，但是質有待提高。如果我們不能體現科學突破，我們的產品還是同質化，上海制造業競爭力會進一步下降。”
他指出，第二個問題是如何看待資源環境的制約。資源環境的制約一方面阻礙發展，另一方面激勵創新“我一直有個感覺，環保的問題是可以通過技術創新來解決。土地資源可以通過高效集約使用實現更大的產出，怎么提升上海的土地利用率，需要研究。”
第三個短板則是全社會創新協同或者產業發展協同意識不強。“制造業發展的外部環境確實不好，還有就是政府的能力所在，我自己感覺有很多政府部門對于資源環境的管理思維還是比較機械，對于解決問題的方法比較粗放。比如說煤，完全可以高效利用，也可以粗放利用，但差別很大。”
鄭龍認為，上海制造業難題首先要梳理清楚以上問題，再逐一突破。
對此，他建議，第一，企業在創新發展中要發揮整合的作用；第二，堅持綠色發展、開放發展、共享發展。
“上海的企業必須要掌握高端科技，比如上汽就有這個特點。去年上汽整個集團產值6000多億，上汽的發展說明企業有其自身發展的規律，我們應該支持它走出去，這可能會影響上海的制造產業，但并不可怕。如果上海的企業具有產業的掌控力、核心競爭力、企業發展力，這部分企業走出去沒有影響到上海，根在上海，樹大葉茂向外發展。但是我們的價值體系、政府考核體系如何落實，制造業服務業如何總體考慮，特別是生產型服務業，我認為是要考慮的。”
他的第三個建議是提高政府服務經濟社會和科研發展的能力。
“過去更多是硬投資，我覺得在現在情況下要多考慮軟服務，尤其是考慮大數據為社會服務。在現在的社會發展中缺乏信息的溝通和貫通，有時候信息是一種表象。信息經過加工和服務，才會發揮作用，而這方面我們是缺乏的，是不是可以通過大數據來推進？首先是政府政策的大數據梳理，可能會發現政府里面相對的不合理性和矛盾性，從而進行改善，來為企業與社會服務。第二個方面要促進科技信息服務于中小微企業。第三個方面要提倡社會的廣泛服務。硅谷為什么好？個人做自己擅長，社會配套齊全。”