1月25日上午，上海市政協(xié)十二屆四次會議專題會議在上海市委黨校舉行。上海市政協(xié)委員金亮在“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益”專題會議上建議，為小微企業(yè)研究靈活的用工制度，包括社保緩交、短時工作制、賠償責(zé)任減免等。

金亮說，供給側(cè)改革中減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是很重要的一塊，當(dāng)前，用工制度仍是制約小微企業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下迫在眉睫。小微企業(yè)用工突出的問題，主要是用工難、用工貴，以及用工制度不完善。

“我們?nèi)鄙偬貏e針對小微企業(yè)差異化的用工政策，用工程序缺乏靈活性、自主性，難以適應(yīng)小微企業(yè)的發(fā)展需要。”金亮建議，應(yīng)該要針對鼓勵發(fā)展、保護(hù)弱勢的原則，探索針對小微企業(yè)差異化的用工制度，在保護(hù)勞動力權(quán)益的前提下，進(jìn)一步完善服務(wù)體系。

第一，對于初創(chuàng)企業(yè)的小微企業(yè)給予一些專門的扶持，探索建立社保緩交、補(bǔ)交，有一定比例交的辦法。可以限定一些條件，比如說用工人數(shù)多少，初創(chuàng)一定時間以內(nèi)，并且符合上海發(fā)展導(dǎo)向的一些小微企業(yè)。勞動合同方面，對于影響小微企業(yè)發(fā)展的有些限制性條款，建議研究增強(qiáng)企業(yè)在適用等工序程序上的靈活性。

第二，建議允許企業(yè)在困難時候使用短時工作制。在勞資雙方一致的前提下，減少工作量，縮短勞動者的工作時間。

第三，對限制小微企業(yè)勞動用工的賠償責(zé)任，對于賠償責(zé)任有所限定，小的企業(yè)是不是可以減免至一部分，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的總額進(jìn)行一定的限制，按照企業(yè)規(guī)模適用不同的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模越小補(bǔ)償金相對來說也小。

第四，鼓勵發(fā)展中小企業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對小微企業(yè)的服務(wù)，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)組織對困難企業(yè)員工，在停工或半停工期開展各類技能培訓(xùn)，穩(wěn)定企業(yè)的職工隊伍，并給予培訓(xùn)的一些補(bǔ)貼。

第五，建立合理合法的勞動用工制度方面，可以探索為小微企業(yè)量身訂做一些簡易的勞動合同、樣本，簡易規(guī)章制度范本，可以區(qū)分不同的行業(yè)制定不同的規(guī)章制度。