文 | 禹佳

2016年，成都天府國際生物城落地永安啟動建設，按照生活、生產、生態“三生融合”發展理念，將城市建在森林中，把實驗室建在花園里，建設全球生物人之家…站位新時代，永安開啟了高品質打造成都產城融合發展第一鎮的新征程。

堅持“人城產”邏輯，天府國際生物城成型成勢

5月，界面四川走進天府國際生物城萬匯小學，春日媚光已經照耀在操場里孩童們的笑臉上，功能區里的職工家長陸陸續續來到學校，“每天下班走路就來接孩子，順便去旁邊共享超市買買東西，家庭和工作之間沒有什么時間矛盾，在這里生活的各種需求基本上都能滿足。”

五年來，永安鎮產城融合之效可謂是肉眼可見，布局醫療、教育、環境等優質共享資源，京東方醫院、諾博幼兒園、永安湖森林公園、鄰里中心等構成生物城內高品質宜居宜業場景，旨在為園區企業員工提供便捷高效的生活服務。

永安鎮與生物城的發展同頻共振，引領原駐民意識習慣向新市民轉變，促進產業職工在地安居融合，配合產業發展提供優質服務，與生物城共建高品質營商環境，堅持以人城產為邏輯，以“生態優先、產城融合、職住平衡”為基礎，創新探索出“五彩鳳凰”社治路徑，著力打造“人城境業”有機融合的新型國際化產業社區。

“家門口就是森林公園、高品質學校和醫院，社區干部群眾開口閉口都是公園城市、人城產邏輯、產業社區，這是我們過去想也不敢想的。”鳳凰里社區黨委第一書記鄧小英說道，讓年輕人工作在功能區、生活在鳳凰里的愿景，如今已一步步實現。

據了解，天府國際生物城秉承“多樣化、高端化、便利化”建設理念,產業配套和生活需求基本在功能區解決，打造國際化生活鄰里中心和社區商業綜合體,構建“10分鐘生活服務圈”，提供“一站式”生活服務,有機植入時尚消費等業態，引入首個星級酒店、鳳凰里社區共享超市、湖畔餐廳、健身中心等商業業態。

“為了放大生物城優勢，目前我們正探索成立鳳凰里社區服務公司，有計劃開展居民就業培訓，重點圍繞京東方醫院、園區內生產企業、園區城市管理等提供物業、保潔、護理等勞務服務，促進社區居民有序參與到生物城的建設發展中來，實現社區可持續發展與功能區高質量發展同頻共振、互動融合。”永安鎮相關負責人說道。  

創新“一核三共”治理體系，打造社治示范品牌

圍繞“全球生物人之家”美好愿景,探索構建以黨建引領為核心，平臺共建、多元共治、發展共享為支撐的“一核三共”社區治理體系，統籌推進“生產、生活、生態”一體融合,著力實現企業職工工作在園區、生活在社區、休閑在景區,永安鎮在天府國際生物城打造了鳳凰里高品質國際化產業社區。

“永安鎮持續創新社區治理體制，打造融黨群服務、便民服務、社區商業、文化教育和運動休憩功能于一體社區綜合體，積極探索把園區所有非公企業黨組織建立在社區黨委下面，正在構建真正以黨建為紐帶搭建起社區與企業溝通交流的平臺，我們將打造永安特色的社治品牌。”永安鎮黨委書記朱光春介紹道。

而永安又是怎樣構建黨建引領互聯互通的服務體系，賦能社區治理創新品牌呢？

朱光春說，永安鎮以黨組織為核心，依托“區鎮融合”改革試點，建立組織、干部、活動、場地“四聯”工作體系，以綜合黨委指導、屬地黨委為主體的黨建引領產業社區發展治理聯動機制、社區黨委和功能區建立企業基層黨建聯盟,先后組織開展了“危難面前顯忠誠、挑戰面前顯擔當”齊心抗疫、黨員政治生日、民法典專題培訓等主題黨日活動20余場。

規劃建設上，打造集幼托、醫療、藝術培訓、活動中心等服務功能于一體的產業鄰里中心3.2萬平方米,構筑功能復合的黨建活動中心和社區黨群服務陣地。

永安鎮聚焦社區平臺共建、多元共治、一體共治工作，此番借鑒新加坡第四代鄰里中心模式,打造產業社區發展治理共同體，社區安全、矛盾糾紛、社區管理、社區防疫一體共治。

創新網格化管理機制、社區聯合企業建立“群眾工作之家”、構建產業功能區與產業社區疫情聯防聯控機制......一體共治的工作機制的產生不僅能及時消除矛盾隱患,而且居民與企業員工認同感還能不斷增進。

據了解，為實現企業服務“零距離”，“生物城+永安鎮+雙流區”三級政務服務模式應運而生,全市首個產業功能區法庭成立,為企業提供了便捷專業的司法服務。目前,已授權生物城政務中心自主辦理規劃建設等高頻事項62項。

實施鄉村振興，推進城鄉融合發展

“景山村3個村民聚居點科學立項、協助村莊完成規劃編制、安置房不動產證辦理試點，圓滿完成鳳凰家園二期房源分配。”永安鎮社區發展辦公室主任張含明介紹說，基于工作機制的創新，社區管理與服務的提升，永安鎮深入開展鄉村振興與征地拆遷工作遇到的難題也就迎刃而解。

2020年，雙壩村就榮獲“成都市實施鄉村振興戰略推進城鄉融合發展示范村，付家壩社區獲評為四川省鄉村治理示范村（社區）”。

據永安鎮相關負責人介紹，高位推進激發“產”的動力、彰顯“鄉”的魅力、特色釋放“人”的活力三步曲，對于永安鎮持之以恒實施鄉村振興戰略，奮力打造生態價值轉換高地、城鄉融合發展先進鎮來說功不可沒。

首先是推進城鄉規劃融合，在錦江以東區域規劃建設錦繡田園省級現代農業園區，構架“一帶三區”，打造石路休閑旅游區、鹽井花果種植區和梨園果蔬種植區；以國家地標產品核心區保護為重點，規劃建設“牧馬山二荊條辣椒”核心保護區200畝、錦江以東300畝“雙流永安葡萄”地標產品基地和1500畝花碑山柑橘種植基地；壯大集體經濟，以土地流轉為契機，大力發展景山蘭花苑農商文旅項目，增加集體經濟收入。

宜居宜業的美麗鄉村環境呈現，則是依托川西林盤良好的生態環境和優美的山水田園景觀。雙壩村周家院子承載現代功能的新型林盤聚落，有利于促進生態價值轉換，讓永安四季有景。

下一步，永安鎮將繼續深挖農村示范社區亮點，積極推進社區、園區、景區“三區”共建，建設河東幸福美麗新村。

營造多元場景 建設大美新永安

為契合社區居民的需求，永安鎮堅持“三生融合”高品質打造成都市河湖典范，服務、生態、文化、智慧融通生活場景的營造，永安鎮在真正不遺余力打造民生福祉。

以水尋韻，統籌“產業+生態”聯動，打造以水為媒，以景觀人行天橋、下穿景觀隧道為紐帶，融合高端生物產業、便捷生活配套、創新運營機制于一體的高品質科創空間，高起點謀劃產城融合場景。依山就勢，重塑大地景，觀保留松樹、青岡樹、桉樹等原始林木320余畝，栽種各類喬木等植被超過3000株，植被覆蓋率達40%。

以水造景，鄰水而建，永安匠心打造諾獎林、國際路亞舟釣、松林綠道氧吧、萌寵嘉年華等濱水生態場景。建造生態“跌水景觀”，采用“食藻蟲控藻引導水體生態修復技術”，搭配四季常綠矮型苦草和沉水植物，構建“食藻蟲—水下森林—水生動物—微生物群落”共生系統，打通植被修復瓶頸，恢復以沉水植物和底棲生物等為代表的水體生態系統。

永安湖城市森林公園作為成都天然氧吧，獲評為第二屆成都市十大最美河湖，永安鎮憑借產業社區“一江兩公園”生態本底，給居民呈現了“城市建在森林中、實驗室建在花園里”的高品質花園式生態辦公環境。

以水興城，探索性植入多元體驗場景，堅持以公園城市引領城市發展方式變革，秉承創新發展，綠色低碳理念，構建生態價值與經濟價值雙驅模式，打造四川省湖區公園新典范，成都市文旅休閑新地標。目前，已完成藝術空間、主題書店、生命健康館招商工作，啟動公園剩余2000畝綠地規劃建設，營造聚焦主導產業、精準服務配套和綠色生態景觀的“三生融合”發展應用場景。

不僅如此，近年來永安鎮堅持“以人為本、先人后產”的發展理念,緊扣“永爭一流，幸福平安”精神區位，高品質推進城市“美空間”生活美學場景打造，建成集展覽、休閑、閱讀、文創等功能為一體的社交休閑體驗中心。

為了突出天府文化永安表達，永安鎮建設了非遺文創、鳳凰講堂、社區衛生服務中心等共享空間，葆琛樂育書院、傅葆琛平民教育主題展等獨具永安文化特色的新地標也正加快建成開放。

永安鎮聯合企業共同舉辦了雙流永安葡萄文化季、“青春生物城、書香耀永安”優秀畢業生代表暢想座談會等活動。

由“生人社會”向“熟人社區”轉變,由單向管理向雙向互動邁進，創新“一核三共”治理體系和營造多元融合場景不僅讓原本冰冷的住所轉變為高質量怡人溫情居所，也使永安鎮一步步邁向國際化新城的發展新征程。