記者 | 王勇
近期火熱的儲(chǔ)能話題背后，抽水蓄能依然是低調(diào)的王者。它的價(jià)格機(jī)制問題，也得到了國家的進(jìn)一步明確。
5月7日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制的意見》（下稱《意見》）指出，在今后一段時(shí)期，加快發(fā)展抽水蓄能電站，是提升電力系統(tǒng)靈活性、經(jīng)濟(jì)性和安全性的重要方式，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求。
但隨著電力市場化改革的加快推進(jìn)，抽水蓄能電站也面臨與市場發(fā)展不夠銜接、激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全等問題。
《意見》因此提出，在現(xiàn)階段，將堅(jiān)持以兩部制電價(jià)政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價(jià)格形成機(jī)制。以競爭性方式形成電量電價(jià)，將容量電價(jià)納入輸配電價(jià)回收，同時(shí)強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動(dòng)抽水蓄能電站進(jìn)入市場。
所謂兩部制電價(jià)，即包括了電量電價(jià)和容量電價(jià)。
電量電價(jià)，是按照實(shí)際發(fā)生的交易電量計(jì)費(fèi)的電價(jià)；容量電價(jià)代表電力工業(yè)企業(yè)成本中的容量成本，即固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。
《意見》指出，將發(fā)揮現(xiàn)貨市場在電量電價(jià)形成中的作用。在電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按現(xiàn)貨市場價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。
現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行情況下，引入競爭機(jī)制形成電量電價(jià)。抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價(jià)按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的75%執(zhí)行，鼓勵(lì)委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標(biāo)方式采購，抽水電價(jià)按中標(biāo)電價(jià)執(zhí)行等。
此外，將合理確定服務(wù)多省區(qū)的抽水蓄能電站電量電價(jià)執(zhí)行方式。
對(duì)于容量電價(jià)，《意見》表示完善核定機(jī)制。將對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平合理核定容量電價(jià)，且建立適應(yīng)電力市場建設(shè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的調(diào)整機(jī)制。
容量電價(jià)將體現(xiàn)抽水蓄能電站提供調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等輔助服務(wù)的價(jià)值。抽水蓄能電站將通過容量電價(jià)回收抽發(fā)運(yùn)行成本外的其他成本，并獲得合理收益。
“以兩部制電價(jià)政策為主體”的定調(diào)，與發(fā)改委2014年提出的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問題的通知》中“形成競爭性電力市場以前，對(duì)抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)”有所不同。
據(jù)《中國電力報(bào)》報(bào)道，國網(wǎng)新源控股有限公司董事長、黨委書記侯清國表示，新機(jī)制堅(jiān)持和優(yōu)化了兩部制電價(jià)，通過價(jià)格政策全面體現(xiàn)了抽水蓄能提供的服務(wù)價(jià)值，反映了抽水蓄能服務(wù)系統(tǒng)的本質(zhì)特性。
兩部制電價(jià)，利用了容量電價(jià)和電量電價(jià)兩部分來分別計(jì)算電價(jià)，可以刺激用電部門提高用電設(shè)備或最大負(fù)荷的利用率，運(yùn)用價(jià)格杠桿來促進(jìn)工業(yè)企業(yè)用電的合理化。
此外，發(fā)改委還強(qiáng)調(diào)，要健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式，建立容量電費(fèi)納入輸配電價(jià)回收的機(jī)制，建立相關(guān)收益分享機(jī)制，完善容量電費(fèi)在多個(gè)省級(jí)電網(wǎng)的分?jǐn)偡绞剑约巴晟迫萘侩娰M(fèi)在特定電源和電力系統(tǒng)間的分?jǐn)偡绞健?/p>
抽水蓄能電站未來還將作為獨(dú)立市場主體參與市場。《意見》提出要推動(dòng)電站平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
中國電力科學(xué)研究院數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國已投運(yùn)儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)規(guī)模3560萬千瓦，占全球市場總規(guī)模的18.6%，同比增長9.8%。
其中，抽水蓄能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模最大，為3179萬千瓦，同比增長4.9%，在建裝機(jī)5243萬千瓦；電化學(xué)儲(chǔ)能的累計(jì)裝機(jī)規(guī)模位列第二，為326.9萬千瓦，同比增長91.2%。
今年3月，國家電網(wǎng)有限公司（下稱國家電網(wǎng)）宣布，“十四五”期間將力爭在新能源集中開發(fā)地區(qū)和負(fù)荷中心，新增開工2000萬千瓦以上裝機(jī)、1000億元以上投資規(guī)模的抽水蓄能電站。并向社會(huì)開放國家電網(wǎng)擬建抽水蓄能項(xiàng)目，合作模式一廠一議。