記者 | 安晶
新年剛開(kāi)始上班，美國(guó)總統(tǒng)拜登就針對(duì)通脹公布了新策略：撥款10億美元扶持中小型肉食企業(yè)，改變四大肉企在美國(guó)的壟斷地位，以降低肉產(chǎn)品價(jià)格。
白宮此前專(zhuān)門(mén)制作統(tǒng)計(jì)顯示，在美國(guó)家庭食品價(jià)格上漲中，肉類(lèi)占至少一半。與此同時(shí)，美國(guó)四大肉企的毛利潤(rùn)自新冠疫情以來(lái)大幅上漲。
除增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)外，拜登的新策略還將對(duì)“美國(guó)產(chǎn)品”（Product of USA）的標(biāo)簽規(guī)定進(jìn)行修改，以鼓勵(lì)在美國(guó)本土飼養(yǎng)牲畜禽類(lèi)。
多項(xiàng)民調(diào)顯示，通脹成為美國(guó)選民最不滿(mǎn)的問(wèn)題。雖然失業(yè)率下降、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但受通脹影響，越來(lái)越多選民認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)情況糟糕。
白宮官網(wǎng)1月3日公布，拜登當(dāng)天與部分肉企進(jìn)行了線上會(huì)談，以加強(qiáng)肉制品產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、降低肉價(jià)。
為扶持中小型肉企，拜登公布了四個(gè)方案，包括從去年通過(guò)的1.9萬(wàn)億美元新冠刺激方案中撥款10億美元、農(nóng)業(yè)部重新制定規(guī)則保護(hù)普通農(nóng)戶(hù)和小生產(chǎn)商、司法部推出新平臺(tái)便于農(nóng)戶(hù)舉報(bào)非法競(jìng)爭(zhēng)行為。
在約10億美元撥款中，有8億美元用于為中小型肉企擴(kuò)充產(chǎn)能、增加勞動(dòng)力等提供資助和貸款；1億用于解決冷藏、倉(cāng)儲(chǔ)等供應(yīng)鏈問(wèn)題；1億用于幫助現(xiàn)有的中小型肉企降低監(jiān)管開(kāi)支；3200萬(wàn)用于資助167家肉企進(jìn)行升級(jí)改造、成為跨州企業(yè)。
在推出新規(guī)上，農(nóng)業(yè)部將針對(duì)“美國(guó)產(chǎn)品”標(biāo)簽制定新規(guī)則，讓消費(fèi)者更好了解肉類(lèi)產(chǎn)品的來(lái)源地，以推廣本土肉制品。根據(jù)目前的規(guī)定，只要肉產(chǎn)品處理地為美國(guó)，無(wú)論牲畜禽類(lèi)是否在美國(guó)飼養(yǎng)，都可被標(biāo)為“美國(guó)產(chǎn)品”。
自美國(guó)連續(xù)遭遇高通脹以來(lái)，拜登宣布了主要港口7天24小時(shí)運(yùn)營(yíng)、釋放戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、調(diào)查油氣公司是否存在哄抬價(jià)格等一系列新措施。大型肉企也成為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
2021年7月，拜登簽署行政令，要求各政府機(jī)構(gòu)制定方案解決大企業(yè)對(duì)美國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的壟斷問(wèn)題，肉企被點(diǎn)名。當(dāng)時(shí)白宮將缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)列為物價(jià)上漲的主要原因之一。
隨后在9月和12月，白宮兩次公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，劍指大型肉企。白宮指出，從2020年12月開(kāi)始，家庭食品價(jià)格指數(shù)上漲中有一半都是由于牛肉、豬肉和雞肉價(jià)格上漲，其中牛肉價(jià)格上漲14%、豬肉12.1%。
而如今在美國(guó)，四大肉企泰森、JBS、Marfrig和Seaboard Foods占牛肉、豬肉和雞肉市場(chǎng)份額的55%到85%。此前各公司表示，產(chǎn)品價(jià)格上漲是因?yàn)楣?yīng)鏈阻塞、勞動(dòng)力不足，造成成本上漲。
但四大肉企最新的季度盈利報(bào)表顯示，自新冠疫情以來(lái)，四家公司的毛利上漲超過(guò)120%，凈收入上漲500%。
白宮指出，其中一家肉企去年第四季度的牛肉銷(xiāo)售價(jià)格比2020年同期上漲35%以上，在銷(xiāo)售牛肉數(shù)量減少的情況下，公司依然創(chuàng)下利潤(rùn)新高。與此同時(shí)，普通農(nóng)戶(hù)的收益卻在下降。
拜登政府認(rèn)為，目前美國(guó)出現(xiàn)的肉產(chǎn)品價(jià)格上漲不僅僅是因?yàn)樽杂墒袌?chǎng)的供需不平衡，更是由于大企業(yè)在一個(gè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)中利用其市場(chǎng)影響力，“傷害消費(fèi)者、農(nóng)戶(hù)、農(nóng)場(chǎng)和我們的經(jīng)濟(jì)”。
對(duì)于拜登公布的新方案，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)、全美農(nóng)民聯(lián)盟等組織表示歡迎，強(qiáng)調(diào)面對(duì)大企業(yè)時(shí)，普通農(nóng)戶(hù)和農(nóng)場(chǎng)應(yīng)該享有公平待遇。
而部分商業(yè)組織則對(duì)拜登的新方案表示不滿(mǎn)。
行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體北美肉類(lèi)協(xié)會(huì)表示，肉企目前面臨的最大挑戰(zhàn)是勞動(dòng)力短缺。由于無(wú)法找到足夠數(shù)量的長(zhǎng)期合同工，工廠無(wú)法滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行。該協(xié)會(huì)認(rèn)為，政府?dāng)U大其他小企業(yè)的產(chǎn)能或者創(chuàng)造新產(chǎn)能后，將面臨同樣的問(wèn)題。
美國(guó)商會(huì)則指責(zé)新方案將導(dǎo)致供應(yīng)鏈問(wèn)題惡化，進(jìn)一步推高產(chǎn)品價(jià)格。商會(huì)認(rèn)為，拜登政府是想用物價(jià)高為借口，實(shí)施大政府管理策略，相關(guān)決定并非經(jīng)濟(jì)決定而是政治決定。
到1月20日，拜登上臺(tái)將滿(mǎn)一年。今年11月，美國(guó)將舉行中期選舉。世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)計(jì)，2021年美國(guó)GDP增速將達(dá)到5.6%，為1984年以來(lái)最大增幅；去年11月，美國(guó)失業(yè)率下降至4.2%，為新冠疫情以來(lái)最低。
但持續(xù)的高通脹成為選民不滿(mǎn)拜登的主要原因。
CBS新聞去年11月的民調(diào)顯示，只有約30%受訪者認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況良好。在認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)不好的受訪者中，有84%認(rèn)為經(jīng)濟(jì)不好的原因是通脹和高物價(jià)。同時(shí)有67%受訪者不滿(mǎn)意拜登對(duì)通脹問(wèn)題的處理。
《華爾街日?qǐng)?bào)》去年12月的民調(diào)顯示，60%受訪者認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)在朝錯(cuò)誤的方向走；56%受訪者認(rèn)為通脹對(duì)其造成了輕微財(cái)政壓力，28%認(rèn)為通脹造成了主要壓力；超過(guò)一半受訪者認(rèn)為在物價(jià)問(wèn)題上，汽油和食品雜貨價(jià)格上漲是其最擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。
蓋洛普最新公布的民調(diào)顯示，去年12月，拜登的支持率為43%，比11月的42%略微上漲。
到去年7月之前，拜登的支持率一直保持在50%以上；7月當(dāng)美國(guó)新冠確診再激增時(shí)，拜登的支持率跌至50%以下。美國(guó)完成從阿富汗撤軍后，拜登的支持率一直在45%以下徘徊。