記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

國務院常務會審議通過的《“十四五”職業技能培訓規劃》（簡稱《規劃》）日前發布。2022年1月7日，人力資源和社會保障部副部長湯濤在國務院政策例行吹風會上介紹，這是我國首次編制國家級職業技能培訓五年專項規劃。

湯濤介紹，《規劃》提出，到2025年組織實施政府補貼性培訓達7500萬人次以上，其中農民工職業技能培訓3000萬人次以上；新增取得職業資格證書或職業技能等級證書的人員要達到4000萬人次以上，其中能夠達到高級技工、技師、高級技師的高技能人才要達到800萬人次以上；新增公共實訓基地200個。

《規劃》的培訓重點群體包括青年學生、農村轉移勞動力，以及退役軍人、殘疾人等群體。湯濤介紹，在推動落實方面，要統籌利用好就業補助資金，失業保險基金和已有的職業培訓資金，包括現在已有的職業技能培訓專項行動專賬的結余資金，按規定對符合條件的參訓人員給予培訓補貼、技能提升補貼和相關的生活補貼。

針對技能就業吸引力不足的問題，人力資源和社會保障部職業能力建設司司長劉康表示，要提高技能人才的待遇水平，推動《技能人才薪酬分配指引》落實、落地、落企，引導企業建立健全符合技能人才特點的工資分配制度；推動企業建立工資正常增長機制，探索技能激勵辦法。

劉康介紹，要健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神和職業道德養成的技能人才評價體系。全面推行企業技能人才自主評價，并且要將評價結果和使用、待遇掛鉤。目前，全國已經遴選了3100多家第三方社會評價組織，有11000多家企業已經備案開展自主評價。

此外，劉康提出，要完善以國家獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的技能人才表彰獎勵體系。加大對高技能人才在各級各類表彰當中的傾斜力度。對于技術工人的職業發展，要打破目前的“天花板”“隱形門”，形成技能人才的縱向職業技能等級階梯，探索拓展技能人才“新八級”職業技能等級制度；橫向使技能人才和專技人才等相應的人才可以貫通發展。

劉康表示，關于費用負擔問題，政府將對就業重點群體給予培訓經費補貼，包括畢業年度高校畢業生、城鄉沒有繼續升學的應屆初高中畢業生（“兩后生”）、農村轉移就業的勞動者，以及城鎮登記失業人員，都可以按照規定來落實培訓補貼政策。其中，家庭生活困難的除了享受職業培訓補貼外，還可以獲得生活、交通費補貼。

此外，對于參加企業新型學徒制的學員，以及參加技師培訓的企業在職職工，國家都可以按規定給予一定標準的職業培訓補貼。同時，也可多方籌集資金，加大政府補貼政策支持力度，并指導各地建立培訓補貼標準動態評估機制，適時調整補貼標準，減輕參訓人員和培訓機構的負擔。

劉康表示，企業職工日常工作時間比較飽滿，參加培訓多數可能要占用到業余時間或者是其他時間。對此，《規劃》也提出了鼓勵企業與參訓職工雙方協商調整工作和培訓時間，并且要依法保障職工在參加培訓期間的工資福利待遇不能降低，讓職工能夠安心地去參加培訓。另外，人社部正在推動企業開展結合生產崗位實際的崗位技能提升培訓，總結有效方法。

國家發改委就業收入分配和消費司司長哈增友表示，“作為政府部門，我們要充分尊重企業意愿，幫助企業落實好開展培訓的稅收優惠政策和相關補貼政策，真正支持企業開展多層次、大規模的崗前培訓、在崗培訓、穩崗培訓和轉崗培訓。同時，也要支持行業龍頭企業、大型企業建立自己的職工培訓機構，面向本單位的企業職工，包括產業鏈中關聯度比較高的中小微企業的職工開展培訓。”

據湯濤介紹，“十三五”時期，全國共組織開展補貼性職業技能培訓近1億人次；其中培訓企業職工超過3000萬人次，農民工超過4000萬人次，貧困勞動力超過900萬人次。技工教育每年輸送畢業生能夠達到100萬以上，開展職業技能培訓超過400萬以上。全國技能人才總量超過2億人，高技能人才總量已超過5000萬人。