記者 張曉迪

2022年政府專項債“適度超前”，較2021年提前2個月發行，河南省打頭陣。

1月7日，河南省在中國債券信息網發布了2022年政府專項債券（一至九期）信息披露文件，河南省本批專項債規模共計382.01億，并將于1月13日通過招標方式發行。

發行文件顯示，本次發行的新增專項債券資金將納入政府性基金預算管理，主要用于城鄉發展、社會事業、棚戶區改造三大領域。

其中，城鄉發展專項債券發行總額為179.87億元、社會事業專項債券發行總額65.41億元、棚改專項債券發行總額136.73億元。

據發行文件，償債來源方面，城鄉發展專項債償債資金主要來源于項目對應的停車場收入、地鐵客運收入、供水收入、倉庫廠收入、垃圾處理收入等；社會事業專項債償債資金主要來源于項目對應的門診收入、住院收入、學費收入、培訓租賃收入和門票收入等；棚改專項債償債來源主要為河南省國有土地使用權出讓收入。

據發行文件披露，上述三大領域對應預期收益均能夠覆蓋對應債券本息的償付。對此，中債資信評定2022年河南省九期政府專項債券的信用等級均為AAA。

發行文書披露顯示，截至2020年末，河南省政府債務余額9814.99億元，較財政部規定的債務限額即2020年末11851億元，低2036.01億元，符合財政部限額管理規定，且限額與余額之間的空間較大。

河南省為2022年地方政府發行專項債券開局，界面新聞記者注意到，相比往年，2022年的政府專項債券發行時間已提前，2021年新增專項債發行時間為3月份。

在2021年12月16日召開的國務院政策例行吹風會上，財政部副部長許宏才透露，財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元，而2021年的“提前批”專項債在當年3月才下達。

許宏才表示，2022年專項債券發行要把握好三個字：早、準、快。一是準備工作要“早”；二是發行時機要“準”；三是資金使用要“快”。考慮到2022年一季度穩增長的壓力較大，要求各地2022年一季度早發行、早使用。

除此外，1月6日，國家發改委黨組書記、主任何立峰公開文章指出，“發揮好中央預算內投資集中力量辦大事難事急事的作用，加快地方政府專項債券發行使用，扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目建設，適度超前開展基礎設施投資”。

除河南省外，1月7日，湖北省也公布了2022年政府一般債券（一至三期）的信息披露文件，湖北省計劃發行規模合計184億元，擬于1月14日招標發行。募集資金將全部用于公益性基礎設施建設等項目，其中2年期的為55.2億元、7年期的為73.6億元，15年期的為55.2億元。

中國債券信息網顯示，截至1月7日，浙江、山西、陜西、山東、江西、江蘇、河北、貴州、甘肅、福建、廈門、寧波、大連等地均已公布一季度地方債發行計劃。其中，廈門明確計劃于1月9日至1月15日發行第一批新增地方債。除寧波、貴州、甘肅外，上述省份和地區均計劃于1月發行地方債。

另據廣發固收團隊的統計數據顯示，截至1月7日，已有17個地區披露地方債2022年一季度發行計劃，合計8624億元。其中，2022年1月地方債發行2820億元，包括一般債券851億元，專項債券1828億元，再融資債券141億元。