記者 辛圓

國務院發展研究中心宏觀研究部副部長馮俏彬日前表示，積極的財政政策既要穩增長，又要防止過度透支，需要警惕社會上一些建議印錢解決問題的提法。

馮俏彬周六在華夏新供給經濟學研究院主辦的活動上表示，2021年下半年中國經濟熱點頻出，無論是房地產調控、平臺經濟監管、教育行業的清理整頓，還是拉閘限電、大宗商品價格上漲，都有疾風驟雨之感。世界銀行在最新公布的全球經濟展望中也下調了全球經濟、發達經濟體和發展中經濟體的經濟增速。

去年12月的中央經濟工作會議罕見指出，目前中國經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，并將穩字當頭，穩中求進列為2022年的工作總基調。會議提出，2022年要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，其中，財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。

對于“精準”，馮俏彬表示，這包含兩層含義。一是“有為”，積極財政政策所釋放出來的巨量資金要尋找合適的去處，最終要落到成百上千的項目上，主線要與數字化轉型和綠色轉型相匹配，要面向未來進行投資。二是“有效”，釋放的巨量資金既要用得出，還要用得好，要特別注重改善和提高資金與項目之間的適配性。

對于“可持續”的理解，馮俏彬認為，一是要統籌好發展與安全。“現在處于一個不確定性特別強的世界，面對不確定性，從家庭理財和個人理財的角度都需要多存點錢。”她說，二是要兼顧好現在與未來，愿望與能力，理想與現實等多重關系。

她特別指出，在談到積極的財政政策時，大家往往對財政提出了很高的期待和很高的要求，但從財政的角度來講，要考慮的不是短期問題，也不是某一個行業的問題，而是全局問題，考慮現在和未來多重因素并進行統籌。

“財政既要為穩增長、促發展、惠民生提供足夠的資金支持，同時也要防止過度透支。要特別警惕社會上有一些忽悠的提法，比如財政應當發更多的債，甚至搞現代貨幣理論（MMT），還有最近出現的印錢生娃的奇談怪論等。”馮俏彬說。

1月10日，東吳證券首席經濟學家任澤平在公眾號“澤平宏觀”發表《解決低生育的辦法找到了——中國生育報告》稱，面對人口出生率下降的問題，應盡快建立鼓勵生育基金，央行多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子，解決人口老齡化少子化問題。該報告一度引發熱議，隨后任澤平的微博賬號被“禁言”，報告也被刪除。

對于2022年財政政策的發力重點，馮俏彬表示，為了更好地滿足高層針對積極財政政策的定調，以及達到精準和可持續的目標，可以從三個方面入手。

首先，財政支出要保持一定的強度，要適度超前開展基礎設施投資。“財政支出要保持一定的強度意味著2022年政府的支出規模、債務規模可能會有所增加，財政支出的速度也比今年更快一點，支出進度也會比今年更提前一些，另外要適度地超前開展基礎設施投資，這當中的核心問題是項目的問題。”她說。

其次，要繼續實施結構性的減稅降費，在這個過程中要重點突出兩個方面。一是要更加突出政策的針對性和精準性，“減稅降費發展到今天，不是一個普降大雨的問題，而是要精準化，針對整個產業鏈和經濟循環中抗風險能力比較脆弱的環節如中小微企業，個體工商戶進行有針對性的政策扶持。”馮俏彬說。

“第二個方面是減稅降費政策不僅要為企業減負，還要和稅制的完善結合起來，通過對稅制的細致分析，找到那些未來遲早要改的，提前做一些改變，將短期的減稅降費政策和完善我國稅收制度的長遠需要結合起來。”她表示。

第三，馮俏彬表示，要保持財政的可持續性，從全局而論。“當討論2022年財政政策的時候，即使面臨經濟下行壓力，要實行積極的財政政策，也不意味著就不考慮財政的可持續性了，要同時考慮，做到統籌兼顧。”她說。