記者 | 實習記者 吳冰冰

編輯 | 翟瑞民

據首都之窗網站2022年2月9日消息，北京市日前發布《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》（簡稱《方案》），要求組織實施好三孩生育政策及配套支持措施，推動實現適度生育水平，優化人口結構，促進人口長期均衡發展。

《方案》提出的發展目標是，到2025年，積極生育支持政策落實措施逐步完善，按照每千人口不少于4.5個托位、其中普惠托位不低于60%的標準，配置完善托育服務設施。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水平適當提高，出生人口性別比保持正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。到2035年，促進人口長期均衡發展的制度安排更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水平更加適度，人口結構進一步改善。

《方案》明確，鼓勵和支持有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上，開設托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務。

此外，北京市提出將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展規劃，研究完善規劃、土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，引導社會力量參與。加大專業人才培養力度，支持有條件的職業院校增設嬰幼兒照護相關專業。支持嬰幼兒照護服務從業人員通過保障性租賃住房解決住房困難。鼓勵銀行機構為托育服務提供金融支持，支持保險機構開發托育相關保險產品。落實好將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除相關政策。

《方案》對保障女性就業合法權益提出要求。其中提出，加強對用人單位的監督和執法檢查，規范用人單位招錄、招聘行為，用人單位和人力資源服務機構在招聘和用人過程中，不得實施性別歧視。用人單位建立健全女職工權益保護專項集體合同履約責任制度。完善履約監督檢查制度，依法查處侵害女職工勞動保護、生育、公平就業等權益的違法行為。

《方案》提出，鼓勵和支持失業女性參加本市免費就業技能培訓。鼓勵用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關系的措施，依法協商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。完善北京市生育保險政策，確保參保女職工生育醫療費用按規定納入生育保險待遇支付范圍，及時、足額給付生育醫療費用和生育津貼。

在降低生育、養育和教育成本方面，嚴格落實產假、哺乳假、延長生育假、男方陪產假等制度，設立父母育兒假，綜合利用保險、財政、薪酬等方式，健全假期用工成本分擔機制。

值得關注的是，《方案》還提出，根據國家有關規定，逐步建立完善家庭養育補貼制度。未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的，可以納入優先配租范圍，并在戶型選擇等方面予以適當照顧。1.3米以下兒童乘坐公交、地鐵，享受免票優惠。

界面新聞注意到，此前我國至少已有8個省份明確提出建立育兒補貼制度。

2021年12月3日，湖南省十三屆人大常委會第二十七次會議經過表決，通過了新修訂的《湖南省人口與計劃生育條例》。其中規定，縣級以上人民政府應當健全完善義務教育、婦女就業、住房、生育等方面服務的保障機制，鼓勵縣級以上人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭建立育兒補貼制度。

修改后的浙江人口與計劃生育條例也提出，縣（市、區）人民政府可以根據當地實際，對三周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒津貼、托育費用補助。湖北省也明確，鼓勵有條件的地方建立育兒補貼制度。

吉林省提出，縣級以上人民政府應當建立育兒補貼制度，不斷完善促進生育的配套支持措施。省級財政根據各地制度實施情況給予適當補助。黑龍江省提出，實施育兒補貼制度，市級和縣級人民政府對依法生育第二個以及以上子女的家庭應當建立育兒補貼制度，并適當向邊境地區、革命老區傾斜。

2021年11月24日，廣東省人民政府網站發布《廣東省公共服務“十四五”規劃》提出，要落實支持生養子女的稅收政策，完善住房、休假、保險、就業等支持政策，積極吸納國際社會有益經驗，探索對生養子女給予普惠性經濟補助。

在市和縣一級，四川省攀枝花市和甘肅省臨澤縣已更進一步。2021年7月28日，四川省攀枝花市公布《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。這是全國首個發放育兒補貼金的城市。

2021年9月，甘肅省臨澤縣發布《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》明確，對在該縣公立醫療機構生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，二孩每年發放5000元育兒補貼，三孩每年發放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。