文|35斗

當前，從“科學”到“技術”到“市場”演進周期大為縮短、各研發階段邊界模糊，技術更新和成果轉化更加快捷。為適應這一新技術革命和產業變革的特征，設立了國家重點研發計劃，由科技部管理。

國家重點研發計劃著力改變現有科技計劃按不同研發階段設置和部署，按照基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條設計，一體化組織實施。根據國民經濟與社會發展的重大需求和科技發展優先領域，凝練設立重點專項。

2016年國家重點研發計劃啟動首批9類重點專項，其中“智能農機裝備”位列其中，成為“十三五”的首批重點專項之一。

2016年國家重點研發計劃首批部署重點專項；圖源：公開網站

2021年作為“十四五”的開局之年，科技部部署了“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”重點專項，聚焦當今熱門領域，啟動7個任務方向。

35斗梳理國家重點研發計劃實施以來所有“智能農機裝備”專項項目（統計時間截止至2022年2月8日），分析項目部署，從國家重點研發計劃看產業發展。

一、國家重點研發計劃“大有來頭”，“揭榜掛帥”助力創新發展

據公開報道統計，我國已批準實施的國家重點研發計劃“十三五”重點專項69個，多數專項已部署實施，立項項目達3500多項，中央財政經費投入近760億元，數萬家單位參與，項目牽頭申報單位基本覆蓋全國所有的省、自治區和直轄市。“十四五”開局之年，“十四五”國家重點研發計劃重點專項2021年擬支持784個項目/方向，國撥經費總計約197億元。

到底國家重點研發計劃什么來頭？國家為何重金打造？

在黨中央國務院、各個部門、科技界和社會各界的高度重視下，2016年2月16日將國家科技計劃管理改革工作凝練形成了兩大核心任務：一是建立公開統一的國家科技管理平臺，二是構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局。

其中，在構建新的科技計劃（專項、基金等）體系框架和布局方面，已將原有的100多個科技計劃（專項、基金等）在科學評估基礎上整合成五大類：國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）、基地和人才專項。

國家重點研發計劃是由原來的國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）、國家高技術研究發展計劃（863計劃）、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產業技術研究與開發基金和公益性行業科研專項等整合而成，項目實施周期一般為3-5年。

數據來源：科技部網站，35斗整理

2021年，國家重點研發計劃有了新變化，特設“揭榜掛帥”助力創新發展。

為深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和“十四五”規劃，積極探索揭榜掛帥等科技管理改革舉措，全面提升科研投入績效，“十四五”國家重點研發計劃特推出揭榜掛帥項目，誰能干就讓誰干。

然而，“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”重點專項，2021年度揭榜掛帥2個項目——榜單任務：無人化植物工廠成套技術裝備創制與應用以及綠色高效智能養豬工廠創制與應用，國撥經費0.9億元。

也從側面凸顯出智能農機裝備在加速我國農業現代化發展的重要地位，同時，也體現國家對于農機裝備技術要求更高，產品需求巨大。

數據來源：公開網站，35斗整理

二、智能農機裝備，“十四五”開局之年再拔頭籌

自2016 年啟動實施來，國家重點研發計劃“智能農機裝備”領域共部署立項57項，國撥經費累計約 12.5億元。（詳細內容見文末附件）

國家重點研發計劃在“智能農機裝備”領域項目部署統計表；數據來源：公開網站，35斗整理

“十三五”期間“智能農機裝備”專項圍繞智能農機裝備的應用基礎技術研究、關鍵共性技術與重大裝備開發、典型應用示范等環節，對專項一體化設計。

2016-2020年部署49項項目，國撥經費10.6688億元。其中，應用基礎技術研究1項重點任務，9項立項項目，2.1967億國撥資金；關鍵共性技術與重大裝備開（研）發8項重點任務，34項立項項目，6.8809億國撥資金；典型應用示范2項重點任務

6項立項項目，0.6912億國撥資金。（詳細內容見文末附件）

目前“十四五”時期，2021年科技部在“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”啟動7個任務方向，擬立項8個項目，國撥經費2.7億元。集中于創制一批關鍵技術、核心部件、重大產品并開展典型應用示范，來引領未來農業發展方向。

數據來源：公開網站，35斗整理（其中7、8為揭榜掛帥項目）

三、從“十三五”中找項目，從“十四五”中尋發展

隨著“十三五”科技創新規劃收官，“十四五”國家重點研發計劃重點專項正陸續公布，“智能農機裝備”專項透露出哪些產業信號？

3.1 從挑戰出發看需求

當前，我國農業現代化加速發展，農村土地規模經營、農業勞動力大量轉移,對農機裝備技術要求更高，產品需求巨大。

在農業機械這個細分領域，國內農機企業覆蓋產品為2500余種，而國外供給超7000種，許多農機產品在國內完全處于空白階段。

長期以來，我國農機裝備技術基礎研究不足，整機可靠性和作業效率不高，核心部件和高端產品依賴進口，農業投入品施用粗放，經飼果牧等生產機械嚴重缺乏，導致農業綜合生產成本居高不下。

國際知名農機企業憑借技術和資本優勢全面進入中國，搶占高端農機市場，我國農業生產和產業安全面臨嚴峻挑戰，2020年我國采棉機保有量份額中，國產品牌市場占比31.43%，外資品牌市場占比67.57%。

因此，加快智能農機裝備技術發展，對提升農機裝備供給能力、縮小與國外主流產品差距、支撐現代農業發展、保障糧食和產業安全意義重大。

智能農機裝備項目部署及產業發展圖譜；數據來源：公開網站，35斗整理

3.2 從“十三五”重點專項部署尋優質項目

在“十三五”部署的“智能農機裝備專項”中基礎技術研究類項目數占18.37%；關鍵共性技術與重大裝備開發類項目數占69.39%；應用示范類項目數占12.24%。

數據來源：公開網站，35斗整理

其中，關鍵共性技術與重大裝備開發類約占國撥經費的64.5%，并且項目涉及育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產全過程環節，這也符合未來農機裝備重點發展方向以及國家戰略重要發展思路。

在糧經飼果作物領域，大量布局大宗糧食：糧（水稻、玉米）、棉、油（花生、油菜）、糖（甘蔗、甜菜），但細分到某作物領域出現僅涉及單一或部分生產環節的布局，因此，可從現有成熟環節中尋找項目，圍繞核心技術繼續拓展上下游產業發展。如棉花項目，“十三五”期間涉及收獲、加工環節，根據國家發展戰略，在智能生產管理以及儲運溯源等將發力布局。

畜牧水產方面，部署6個項目，相對較少，且主要集中于加工分級、分割等領域，在棘手的精細化養殖、儲運環節等依然需要高級智能裝備的介入，促進畜牧水產技術與裝備的發展。

“十三五”期間我國農機裝備項目不斷發展，取得階段性成果，在“碳中和”“碳達峰”戰略驅動下，大馬力、智能化拖拉機，高端智能農機裝備以及綠色農機等也將持續發力，助力我國農業機械化發展。

3.3 “十四五”規劃看產業發展機遇

2021年12月24日，農業農村部發布《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》，在突破農業農村關鍵領域重大科技問題版塊明確提出“農業機械裝備與智能化”，并設立“農機裝備補短板行動”專欄。

2021年12月27日，農業農村部發布《“十四五”全國農業機械化發展規劃》，高度重視農業機械化發展。不同領域機械化率的實現也是“十四五”期間的重要商機，預計也會是接下來逐步部署國家專項的重頭戲。尤其在畜牧水產領域，需求缺口大，布局少，極大可能帶來巨大變革。

數據來源：《“十四五”全國農業機械化發展規劃》

面對國內農業機械的現狀，中國制造2025中提出：重點發展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用的先進農機裝備，加快發展大型拖拉機及其復式作業機具、大型高效聯合收割機等高端農業裝備及關鍵核心零部件。

在2021年已部署的“工廠化農業關鍵技術與智能農機裝備”重點專項圍繞“創制一批關鍵技術、核心部件、 重大產品并開展典型應用示范”主題，以創制應用為核心，大力發展農機裝備機械化、數字化、智能化，加快設施化工廠化農業關鍵技術應用。

高端傳感器是我國農業機械化的關鍵核心裝備技術短板，“十四五”重大專題中也部署了大田環境及土壤信息傳感器的創制應用，是著力突破技術裝備瓶頸，解決“掉鏈子”、突破“卡脖子”創新技術的重要抓手。

加快設施化工廠化農業關鍵技術應用，是智能農機裝備的長遠目標，在“十四五”中明確提出，也是在國家重點研發計劃中首次涉及。其中植物工廠、智能養豬工廠等智慧農業項目是國家揭榜掛帥項目，將成為重點發力產業。

同時，我國地形復雜，農機市場需求大型化、小型化和碎片化的特點日漸突出，急需研發丘陵山區通用動力底盤、輕簡型農機裝備和高適應性專用機械，高效推動我國農業裝備智能化發展。

總體而言，在國家號召主動承接重大項目的形勢下，國家重點研發計劃逐步從基礎技術研究、關鍵技術攻關到應用示范進階，龍頭企業、細分領域技術大咖以及新型創新企業應抓住機遇，從技術創新角度，向創新發展升級，實現自身發展與國家發展歷程的高度吻合。

附：2016-2020年國家重點研發計劃“智能農機裝備”立項項目清單

 

聲明：本文僅為個人觀點，歡迎溝通交流。

參考資料：

1. 《“十四五”全國農業農村科技發展規劃》

2. 《“十四五”全國農業機械化發展規劃》

3. 2021年中國農業機械市場規模及市場現狀預測分析