記者 | 楊舒鴻吉
虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)迎來一周年。
2021年2月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)文批復(fù)，原則同意《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》（下稱《總體方案》）。《總體方案》要求緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，著力建設(shè)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)，著力構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，著力提高綜合交通管理水平，著力提升服務(wù)長(zhǎng)三角和聯(lián)通國(guó)際能力，以高水平協(xié)同開放引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
過去一年時(shí)間，“大虹橋”升級(jí)后成效如何？
近日，參與《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》實(shí)施一周年評(píng)估工作的普華永道上海主管合伙人黃佳在接受界面新聞專訪時(shí)表示，《總體方案》提出的104項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng)，其中99項(xiàng)已落地并取得實(shí)際進(jìn)展，其他任務(wù)也正在加緊協(xié)調(diào)推進(jìn)。
他透露，根據(jù)評(píng)估工作的要求，普華永道聚焦政策落實(shí)、平臺(tái)賦能、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素配置、營(yíng)商環(huán)境、雙向開放、區(qū)域合作等方面完成了評(píng)估工作。
根據(jù)評(píng)估，目前，虹橋國(guó)際開放樞紐緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，在體制機(jī)制、政策制度、產(chǎn)業(yè)集聚、貿(mào)易發(fā)展、商務(wù)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)打造、現(xiàn)代服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)缺姸囝I(lǐng)域形成了改革成效，會(huì)展規(guī)模及水平已達(dá)世界領(lǐng)先地位，國(guó)際貿(mào)易成效顯現(xiàn)，人才制度加速落地，重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，創(chuàng)新政策陸續(xù)出臺(tái)，輻射區(qū)域的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建立。
具體來看，經(jīng)過一年來的努力，虹橋國(guó)際開放樞紐出臺(tái)了一批政策措施，構(gòu)建了一批功能平臺(tái)，推進(jìn)了一批重大項(xiàng)目，對(duì)強(qiáng)化虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)國(guó)際定位和提升樞紐功能、形成全球高端資源要素配置新高地、促進(jìn)長(zhǎng)三角更高水平協(xié)同開放、提升資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，起到了積極的作用。
其中，虹橋國(guó)際開放樞紐發(fā)揮了貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略的積極作用，在落實(shí)長(zhǎng)三角一體化、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)等國(guó)家戰(zhàn)略方面，以虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)為起點(diǎn)，形成滬蘇浙皖一體化發(fā)展新格局，為探索長(zhǎng)三角跨行政區(qū)域協(xié)同發(fā)展形成實(shí)踐案例，推動(dòng)了貨物流、商務(wù)流、人流、資金流、信息流等優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)集聚融合，調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際資源效果顯著，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局。
此外，虹橋國(guó)際開放樞紐還穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！耙缓藘蓭А眳^(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步突破，跨國(guó)企業(yè)總部不斷落地，吸引境外投資效益明顯，民營(yíng)總部發(fā)展迅速，區(qū)域產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，“人民城市”理念充分體現(xiàn)，五型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)力。
《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》中，提出虹橋國(guó)際開放樞紐和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之間，形成互動(dòng)關(guān)系。
對(duì)此，黃佳表示，虹橋國(guó)際開放樞紐是繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)之后，落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的又一重要承載地。
在過去一年里，虹橋國(guó)際開放樞紐復(fù)制了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)在金融、離岸貿(mào)易、外籍人才、法律、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域的創(chuàng)新政策，使各項(xiàng)創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了更大效能。通過發(fā)揮虹橋國(guó)際開放樞紐與臨港新片區(qū)、長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的地域互連優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新制度政策在虹橋國(guó)際開放樞紐做進(jìn)一步有益探索和實(shí)踐，使長(zhǎng)三角一體化發(fā)展得到了更加有力的支撐。
虹橋國(guó)際開放樞紐，下一步定標(biāo)何處？
黃佳建議，為進(jìn)一步把虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的門戶，強(qiáng)化提升作為國(guó)內(nèi)國(guó)際鏈接點(diǎn)的功能，希望虹橋國(guó)際開放樞紐圍繞擴(kuò)大輻射效應(yīng)、提升服務(wù)能級(jí)、促進(jìn)區(qū)域合作等方面將改革推向縱深。
具體而言，包括：更高效發(fā)揮會(huì)展經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌發(fā)力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和服務(wù)功能，深化推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)建設(shè)，加快新型國(guó)際貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)及金融配套政策，提升綜合交通樞紐能級(jí)與輻射能力。
黃佳建議進(jìn)一步完善跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，探索跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機(jī)制，強(qiáng)化頂層協(xié)調(diào)，制定“一核兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)組織；并建立根植基層的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成牢固的基礎(chǔ)和紐帶聯(lián)系。
黃佳認(rèn)為，虹橋國(guó)際開放樞紐改革的核心是“大商務(wù)”、“大會(huì)展”、“大交通”，因此在這三個(gè)板塊下的相關(guān)行業(yè)，仍然具有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)。此外，作為具有國(guó)際影響力的國(guó)際中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求仍有非常大的提升空間，尤其在法律、金融、貿(mào)易、研發(fā)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，廣闊的長(zhǎng)三角市場(chǎng)將為這些行業(yè)提供巨大的發(fā)展空間和成長(zhǎng)的土壤。