記者｜馬悅然

今年兩會期間，全國人大代表、陽光電源董事長曹仁賢將提交兩份建議，分別涉及完善光伏發電上網電價形成機制、推廣科技計劃項目后補助機制。

3月3日，界面新聞自陽光電源獲悉，曹仁賢在《關于盡快完善光伏發電上網電價形成機制的建議》中提出，應根據各地區光伏電站度電成本加合理收益，來核定新建項目保障性收購價格。每年核算一次，有重大變化適時核算調整，與各地煤電價格脫鉤。

曹仁賢建議，光伏電站所發電量應全額保障性收購。合理利用小時數內電量，上網電價應執行保障性收購價格，并確保當期發電價格20年不變；過合理利用小時數的電量可參與市場交易，由市場機制形成價格。

據曹仁賢介紹，2020年下半年以來，由于光伏產業鏈原材料、輔材及設備價格上漲，且光伏電站普遍要求配置一定比例的儲能系統，光伏電站的發電成本增加20%-25%，由于上網電價已執行各地燃煤基準價且偏低，光伏電站投資回報率下滑甚至虧本。

2021年5月，國家發改委印發《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》，明確提出完善風電、光伏發電、抽水蓄能價格形成機制、建立新型儲能價格機制等“十四五”時期價格改革新任務。

曹仁賢稱，光伏電站成本與各地煤電價格無關，其度電成本取決于光照強度、初始投資、息稅及非技術成本，這個成本可能會高于或低于當地煤電價格，所以將煤電價格作為光伏電站上網電價并不科學。

2021年9月，國內綠電交易試點啟動，電力用戶可以直接與新能源發電企業交易，以市場化方式引導綠電消費，體現了綠電的生態價值。

“但當前綠電交易仍以自愿交易市場為主，存在交易量小、交易價格低等問題。”曹仁賢因此建議，加快推進綠電交易市場走向成熟，適時建立配額制的強制綠電交易市場，釋放綠電供需雙方發展潛力。

陽光電源是光伏逆變器領域龍頭企業。逆變器連接光伏系統與電網，可將太陽能板產生的可變直流電壓，轉換為市電頻率交流電。此外，儲能系統與電網間也需要通過變流器連接。

由于風光產業具有不穩定性，與之配套的儲能系統有望規模化增長。儲能領域也被視為光伏逆變器廠商新的業務增長點。

曹仁賢還建議盡快建立光伏電站儲能系統價格機制。

他提出，現階段要求光伏電站配置一定比例儲能系統具有一定合理性，但由于沒有建立儲能系統成本疏導機制，光伏電站上網電價未體現儲能輔助服務及可控容量等價值構成部分，導致光伏電站投資回報率急劇下降。

曹仁賢認為，對于發電側配置儲能的項目，應由各省電網公司根據當地電網情況，每年核定一次儲能配置比例，價格主管部門每年核定一次儲能成本價格，并將儲能成本納入光伏電站保障性收購價格的成本核算中。

對于電網側儲能項目或者共享儲能項目，則應參照成本加合理收益的辦法核定調峰、調頻服務價格和利用率。

在科技創新迭代速度加快的時代背景下，曹仁賢也看到了企業參與國家科技項目“事前補助、事后驗收”模式的問題。

曹仁賢指出，該模式下科技項目存在申報容易被人為操控、申報周期過長、項目過程管理繁雜、無法確保獲補助項目的成果先進性、項目成果轉化率低的弊端。

曹仁賢提議，應盡快健全完善科技計劃項目后補助機制。同時，在重大專項、重點研發計劃等各類科技計劃中全面推廣后補助機制，加大力度支持科技成果產業化。