記者 | 見習記者 朱恩民

編輯 | 翟瑞民

2022年全國兩會召開在即，如何推進共同富裕的話題引發關注。

界面新聞從中國民主同盟中央委員會（簡稱“民盟中央”）獲悉，今年民盟中央將向全國政協提交《關于進一步加大稅制改革 推進共同富裕的提案》，建議通過提高直接稅比重、完善間接稅制，以充分發揮稅收在推動共同富裕中的作用。

“稅制改革屬于再分配制度下的協調配套措施，對于推進共同富裕至關重要。”民盟中央經濟委員會委員、紅塔證券研究所所長李奇霖告訴界面新聞，橫向對比我國與其他國家的稅收情況，可以看到，我國稅收負擔并不輕，同時稅收結構中直接稅占比偏低，相比美國直接稅占比超過90%，2020年我國直接稅占比仍不到50%。

李奇霖解釋說，直接稅和間接稅各有優缺點，間接稅有幾個缺點：一是不太透明，稅費隱含在價格中，而沒有在稅單中體現；二是不能直觀體現對財產征稅，對于貧富差距的調劑功能不強；三是沒有累進效益，富人和窮人買同樣的東西，承擔的稅率一致；四是可能會在某些環節重復征稅，導致稅負偏高。

“直接稅對財產、資產環節的征稅比重會偏高，例如房產稅是直接稅非常重要的一個構成，很顯然富人交的稅會更多。相對而言，我國財產稅的比重一直偏低。”李奇霖表示。

為充分發揮稅收在推動共同富裕中的作用，健全直接稅體系，完善間接稅制，民盟中央提案建議進一步推動個人所得稅改革、推動房產稅落地、進一步推進消費稅改革。

在個人所得稅方面，民盟中央提案中建議，進一步擴大綜合征收的范圍，可以將財產性所得、資本所得等也逐步納入綜合所得稅中，適當降低最高邊際稅率，可以將邊際稅率降低到40%左右，或者提高征收門檻。同時，還應增加專項稅扣除項目，如加大兒童稅收優惠政策，進一步完善“子女教育稅前扣除”，目前子女接受全日制學歷教育的支出可以按照每個子女每月1000元的標準定額扣除，可將范圍拓寬并進一步提高抵扣額度。

李奇霖表示，我國個人所得稅制度目前尚存在諸多短板，一是最高稅率偏高的問題，橫向對比美國和日本，美國個人所得稅稅率最高檔為37%，日本最高檔雖然也達到了45%，但是該稅率對應的應納稅額是4000萬日元（約230萬元人民幣），遠高于我國目前征收門檻的96萬元。

二是專項稅扣除項目不夠，養育三胎的學前教育成本、奶粉等剛性支出都沒有被納入抵扣項；對于底層工薪階層的最大支出——房租房貸的扣除力度也偏弱；獨生子女贍養老人壓力很大，扣除項也不夠。“目前這些主要矛盾已經凸顯，但相應的個稅支持或者抵扣還存在問題。”李奇霖說。

在消費稅方面，民盟中央提案建議，擴大消費稅的征收范圍，目前消費稅僅包括14類商品，后續可以將更多的商品和服務納入消費稅的征稅口徑；細分消費稅稅率，實施一定的差異化稅率，對奢侈品和高檔消費行為進一步提高稅率，對普通居民消費品如普通化妝品、小排量汽車等可降低稅率級次；完善消費稅的征收方式，將消費稅的征收環節后移，同時將部分消費稅收入劃分給地方政府，以提高其征收積極性。

在房產稅方面，民盟中央在提案中建議，要加快房地產稅立法進程，提高立法法律層級；同時，優化稅率結構，科學設置房產稅稅率。可采取差別化的比例稅率，同時授予地方政府一定的自主決策權。

具體而言，首先由中央確定一個明確的比例稅率，如規定0.8%和1.2%兩檔浮動比例稅率，然后授權各省市區根據當地經濟發展的實際情況，對不同的房產制定適合當地實際的稅率乘數、免征額、稅收優惠等政策，提高地方政府的積極性和房產稅對地方財政收入的貢獻度。

李奇霖表示，采取差別化比例稅率，授予地方政府一定的自主決策權，主要是由于各地房地產情況不同，需要因地制宜。