記者 樊旭

中央財經大學經濟學院院長、教授陳斌開周日表示，建設全國統一大市場的一大難點是地方政府之間的競爭，而都市圈是令地方政府從競爭走向合作、形成統一大市場的一個重要切口。

陳斌開在上海交通大學中國發展研究院舉辦的直播活動中稱，不可否認在考核目標帶來的內在驅動力上，地方政府競爭本身對中國經濟增長起到重要作用，但也造成分割市場的負面效果。

“比如A和B地區各發展A、B兩種汽車。從地方政府角度看，A政府希望A汽車最好能賣到A和B兩個地方，但B汽車不要賣到A地區。所以地方政府有積極性保護本地企業和市場。這對于本地經濟增長是有效的，但全局來講就是‘囚徒困境’。也就是說兩個地區合作可能更好，但是都希望保護自己的市場，互相不讓對方進入自己的市場，這就陷入了分割，損失了全局的效率。”他說。

陳斌開表示，地方政府從競爭走向合作是期望的理想狀態，但必須承認走出‘囚徒困境’很難。 

他認為，短期和中期內，促進都市圈和城市群的發展是改善現狀、建設全國統一大市場的重要切口和抓手之一，都市圈的形成就是一個促進分工協作的過程。

“為什么在當下這個節點建設全國統一大市場如此重要？因為中國是一個大國，大國最重要的一個優勢是超大市場規模帶來的規模經濟。市場規模為什么重要，因為可以帶來分工。只有市場規模足夠大，才能有更深化的分工，才能提供效率，決定‘國富’還是‘國窮’。”陳開斌說。

但是，他指出市場并不是天然就會大，如果沒有一系列方式讓市場聯通起來，國家人口雖多，但市場規模不一定大。所以此次出臺的全國統一大市場的意見強調要充分發揮超大市場規模的優勢，強化市場基礎制度規則統一，以及流通商品要素資源市場。

上海交通大學安泰經濟管理學院特聘教授陸銘補充道，根據相關研究，我國在2005年之后地區之間的分工開始弱化；而因為行政干預對資源配置的影響，我國2003年之后全要素生產率便開始下降了。因此建立全國統一大市場的意義非常重大。

他特別指出，勞動力的市場流動具有多個重要意義。首先，在中國當前面臨老齡化和少子化的背景下，勞動力流動有利于提高勞動力資源的配置效率，使得勞動力可以充分利用。其次，勞動力集聚有利于促進創新；有利于縮小城鄉、地區之間的收入差距，促進共同富裕。

此外，他表示，勞動力自由流動還可以形成“用腳投票”的機制，對地方政府無效率的行為形成強大的制約作用，改善地方政府的效率，讓它更加追求人民對美好生活的向往，這將是一個非常重要的治理機制。