記者 樊旭

上海財經大學高等研究院周二發布報告稱，從一季度經濟運行情況看，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力還在延續且有加大趨勢，同時多點爆發的新冠疫情也衍生出了一系列需要關注的新情況、新變化，實現全年的經濟目標任務更具挑戰。

報告認為，可以從加大宏觀政策實施力度、加快供應鏈產業鏈補短板、深化市場化改革和制度型開放等三個方面采取措施來化解三重壓力，穩定經濟大盤。

據國家統計局公布的數據，2022年第一季度，中國國內生產總值（GDP）同比增長4.8%，比去年四季度回升0.8個百分點，但低于政府工作報告提出的年增長5.5%左右的目標。

上財高等研究院在報告中指出，當前，在中國經濟面臨的風險因素中，家庭部門、房地產市場和全球經濟環境是相對比較突出的三個風險維度。

從家庭來看，房價預期走弱疊加疫情擴散，導致居民貸款意愿減弱、消費意愿下降。報告指出，一季度，新增人民幣中長期貸款1.07萬億元，較去年同期少增0.91萬億元，是2016年以來的同期最低水平。房地產市場的疲軟是家庭債務累積增速放緩的主要原因。

從房地產市場來看，不少城市開始放松管制，如放寬限貸限購、下調首付比等等，但是受疫情沖擊，房地產銷售仍然不是很樂觀。1-3月，商品房銷售面積同比下降13.8%。房地產業的興衰對上下游相關企業影響巨大，在如今國內疫情反復、消費下滑，外部不確定性頻發的背景下，房地產業監管要尋求良性發展方式。

從全球經濟環境來看，我國對外貿易增速正在放緩，逐步恢復至常態，未來將面臨較多的風險和不確定性。一方面 ，西方國家對于新冠疫情防控的放開使得海外供應鏈加快恢復，對中國出口形成替代效應；另一方面，國際政治經濟環境更趨復雜嚴峻和不確定，較高的不確定性將導致國際貿易活動收縮，拖累進出口增速并惡化貿易結構。長期來看，不確定性的提高將推升貿易成本，并減少產品種類，對我國供應鏈的穩定與多元化形成挑戰。

如何統籌疫情防控和經濟發展，有效化解三重壓力，確保經濟運行在合理區間？報告認為，首先應該明確的一點是，經濟建設始終是中心工作，經濟發展始終是第一要務。在當前疫情的特殊形勢下做好對企業的服務保障和對民眾的民生保障尤為重要，加大對受疫情影響的行業、企業和人群等的金融支持。同時，隨著疫苗接種的普及、新冠病毒向低致病性方向的發展以及醫療救治方案的成熟和醫療資源配置的進一步完善，應考慮適時調整防控策略，從戰時狀態向常規狀態轉變，避免對經濟社會發展造成非必要的損害。

報告提出具體的三個政策建議，首先是實施更積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策。在外需增長承壓的情況下要進一步提升內需增長動力。消費需求的釋放關鍵在于收入增長的可持續性，建議推出中等收入群體倍增計劃，從收入倍增和數量倍增兩個維度展開、推進，作為實現共同富裕的中間步驟，另一方面，我國傳統基建和新基建均有廣闊的投資增長空間，東中西部、城鄉之間在交通、能源、水利等基礎設施分布失衡問題還比較突出，5G、特高壓、新能源汽車充電樁、工業互聯網、大數據中心等新基建投資可起到跨周期和逆周期調節作用。

其次是加快供應鏈、產業鏈補短板，攻關核心技術，提升關鍵領域的國內資源生產保障能力，進一步增強化解供給沖擊的能力。面向2025年，要力爭實現規模以上制造企業大部分實現數字化、網絡化，重點行業骨干企業初步實現智能化，推動數字經濟在中國經濟中的比重實現大幅提升，實現從要素驅動向效率驅動、創新驅動的轉型。在此階段目標之下，相關傳統產業的數字化改造可以適度加快進度，以形成更多新的增長極和增長點，為穩增長注入新動力。

第三是深化市場化改革和制度型開放，借助制度型開放所帶來的外部力量推動內部制度變革，以改革促發展，扭轉預期轉弱趨勢。預期轉弱，僅靠寬松政策還不足以扭轉，必須向改革、開放要發展紅利。改革開放以來的歷史經驗、實踐探索和理論邏輯都表明，改革，還是不改革，真改革，還是假改革，其經濟增長的成效大不一樣。隨著改革進入深水區，單純依靠內部力量，會受到既得利益集團羈絆，應該借助外部力量對改革形成倒逼機制，用開放促進新一輪的改革和發展。