記者｜牛鈺

東三省重點城市近期持續釋放一系列信貸和補貼政策，繼哈爾濱取消限售、吉林發聲支持房企復工后，遼寧省會沈陽取消了針對外地戶籍的限購政策。

4月29日，遼寧省沈陽市房產局發布《關于優化外地人在沈購房服務的通知》（簡稱《通知》），提出非沈陽戶籍居民家庭在沈陽市限購區域內購買新建商品住房的，執行沈陽戶籍居民家庭購房政策，不再提供自購房申請之日起2年內在沈陽市連續繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明。

并且，繳存住房公積金外地職工家庭在沈陽市購買自住住房的，可按規定在沈陽市申請住房公積金購房貸款。

取消購房戶籍、社保限制，并且優化公積金提取政策，也是為了加快沈陽都市圈建設，方便外地人來沈工作生活，解決住房問題。

人口普查數據顯示，2010年-2020年，東三省一直是人口流出的重點區域，但長春、沈陽及大連三城人口始終屬于正增長狀態。沈陽統計局數據顯示，2015年-2020年沈陽年末常住人口一直處于增長狀態，并且，自2017年以來，鄉村常住人口逐步減少，城鎮化趨勢明顯。

因此，2015年-2019年間，沈陽住宅商品房銷售面積持續上漲，2020年則同比回落，但住宅商品房銷售均價持續增長。

2018年4月17日，沈陽發布通知稱，為堅決遏制投機炒房行為，防止局部區域房價過快上漲，對沈河區、和平區、渾南區(三環內)3個區域實行限購政策。

本地戶籍市民在沈陽行政區域內擁有2套及以上住房的、非戶籍市民在沈陽行政區域內擁有1套及以上住房的，均不可在限購區域內買房。

非本市戶籍居民家庭在沈陽市行政區域內沒有住房的，可在限購區域購買1套商品住房，購房時需提供購房申請之日起前2年內在沈陽連續繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險。

同年8月6日，沈陽再度擴大商品住房限購區域至全市行政區域(不含遼中區、新民市、法庫縣、康平縣)。

但從數據來看，2019年、2020年沈陽的房價依舊處于增長狀態，2020年9月，沈陽房產局等再次聯合發文，明確嚴格執行個人購買首套商品住房首付比例不低于30%規定，第二套商品住房首付比例提高到50%。首付款須一次性支付，禁止分期支付和“首付貸”。將個人住房轉讓增值稅免征年限由2年調整到5年。

去年以來，受疫情、信貸等多重影響，沈陽樓市出現明顯下滑，當地統計局數據顯示，2021年，商品房銷售面積為1092.7萬平方米，同比下滑22.9%。今年1-2月，沈陽商品房銷售面積同比下降26.6%。

在價格方面，統計局的數據顯示，自2021年9月到2022年3月，沈陽市新房和二手房價格連續7個月環比下降。

隨著中央連續發聲各地應“因城施策”促進房地產施策平穩發展，今年以來，沈陽已出臺兩項樓市調整政策。

4月26日，沈陽市稅務局發布公告稱，為消除新冠肺炎疫情對沈陽市正常生產生活造成的不利影響，減輕群眾購房負擔，滿足住房需求，經研究，個人住房轉讓增值稅免征年限按國家規定執行，由5年調整為2年。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，在二手房交易中，增值稅及附加稅是稅種中稅率比較高的一項，如果政策堅持5年免征增值稅，客觀上會使二手房的交易有所停滯。上述調整能夠降低二手房的交易成本，促進二手房市場的活躍。

僅在兩天之后，沈陽房產局再度優化外地購房者的限購條件，“相對來說，全國有一些城市則在調整方面比較不徹底，或者說對于外來人口的社保多少還是需要點要求的。而沈陽版本則是一種比較直接、果斷、清晰的政策，其對于激活房地產市場的需求會更加有效。”嚴躍進對界面新聞表示。

值得注意的是，此次沈陽是取消了外地購房者與當地戶籍購房者的區別，但此前并未取消“限購”區域，按照2018年的政策，目前在沈陽擁有2套及以上住房的家庭，仍然不可在限購區域內購房。