文｜經濟日報 亢舒

因城施策決不能脫離“房住不炒”定位和方向，更不能病急亂投醫。關鍵要繼續實施好房地產長效機制，保持調控政策連續性穩定性，增強精準性協調性，努力實現穩地價、穩房價、穩預期目標。

一段時間以來，很多城市正在從當地實際出發完善各項政策，促進房地產市場平穩健康發展。其中，湖南省長沙市出臺的最新舉措打開了租購聯動的新思路，有望在盤活商品房市場的同時更好實現租購并舉，成為近期各地房地產調控中的亮點。

5月11日，長沙市培育和發展住房租賃市場工作領導小組發布了《關于推進長沙市租賃住房多主體供給多渠道保障盤活存量房的試點實施方案》。依照《方案》，施行之前已實現網簽備案交房或已辦理不動產登記的房屋，盤活作為租賃住房后，不納入家庭住房套數計算。《方案》選擇長房集團、長沙建發集團作為試點企業，開展盤活存量房供作租賃住房試點，運營年限不低于10年。力爭到2025年末籌集租賃住房不少于15萬套。

這一方案可謂一舉多得。

其一，合理釋放改善性需求。按照長沙市現行政策，在限購區域已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭、在限購區域擁有1套及以上住房的本市戶籍成年單身家庭，不得再新購住房。根據“長沙方案”，以家庭為單位可將其中一套住房盤活供作租賃住房，作為租賃住房后，不納入家庭住房套數。這樣就可騰挪出一個購房資格，有利于促進住房改善需求的釋放。此舉或將在一定程度上向新房市場傳遞購買力，有助于激發房地產市場活力。

其二，有效增加租賃住房供應。《方案》推出后，將有更多租賃住房可供租房者選擇，同時運營年限不低于10年，能夠為市場提供長期穩定的租賃房源。對于穩定市場租金，改善租賃關系，提升租房者的居住體驗等都將有重要意義。長沙市提出，將在“十四五”時期籌集建設保障性租賃住房15萬套。相信以該政策出臺籌集的租賃房源將有大量成為重點針對新市民、青年人的保障性租賃住房。從長遠看，更好解決廣大新市民、青年人的居住問題，有助于提升城市吸引力，增強城市競爭力和發展后勁。

其三，有利于規范住房租賃市場。“長沙方案”選擇2家企業作為開展盤活存量房供作租賃住房試點，將盤活的存量房作為租賃房源進行統一登記、整體管理，可以提升管理效率。出租人需要與試點企業簽訂有關協議，并納入長沙市住房租賃監管服務平臺進行監管，將有利于承租人和出租人權益得到良好保障，促進住房租賃市場規范健康發展。

其四，進一步提升企業發展住房租賃的積極性。“長沙方案”為地方政府籌集租賃房源和企業參與住房租賃運營開辟新路徑。在發展住房租賃市場和保障性租賃住房的過程中，企業的參與必不可少。發展住房租賃往往前期投入大，成本回收周期長，想要調動企業的積極性，須完善體制機制，給予積極支持。該方案在企業參與住房租賃發展方面進行了積極探索。

“長沙方案”具有一定創新性，或可為其他類似城市的房地產調控提供有益借鑒。其打通了新房、二手房、租賃住房的“通道”，通過盤活存量方式增加租賃住房供給，激活市場改善性需求。既提高存量房源利用率，又增加租賃住房供給，為住房租賃市場發展注入強勁動力。有助于穩定住房租賃市場，促進職住平衡和房地產市場良性循環。

當前，各地以支持首套剛性購房需求、合理改善性需求、租賃住房需求為著力點，因城施策，出臺促進房地產市場良性循環舉措。值得強調的是，因城施策決不能脫離“房住不炒”定位和方向，更不能病急亂投醫。關鍵要繼續實施好房地產長效機制，保持調控政策連續性穩定性，增強精準性協調性，努力實現穩地價、穩房價、穩預期目標。