實習記者 | 戴晶晶

國家發(fā)改委首次就液化天然氣（LNG）接收站氣化服務價格制定并下發(fā)政策文件。

5月26日，國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于完善進口液化天然氣接收站氣化服務定價機制的指導意見》（下稱《指導意見》），以推動形成有序競爭的市場環(huán)境，助力LNG接收站公平開放。

《指導意見》明確，氣化服務價格是指接收站向用戶提供將LNG進行氣化處理及相關(guān)必要服務所收取的費用，包括液LNG接卸、臨時存儲、氣化等相關(guān)費用。

氣化服務價格將由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導價，實行最高上限價格管理，鼓勵“一省份一最高限價”。各接收站可在不超過最高氣化服務價格的前提下，結(jié)合自身建設(shè)運營成本和市場供需情況，自主確定具體服務價格。

《指導意見》要求各地高度重視，有關(guān)工作力爭于2022年底前完成。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，近年來隨著國家油氣管網(wǎng)運營機制改革持續(xù)推進，接收站逐步向第三方開放，但由于缺乏統(tǒng)一明確的氣化服務定價方法，加之一些省份接收站氣化服務價格多年不調(diào)整，不利于接收站公平開放。對此，各方面普遍希望國家層面出臺指導意見，指導各地完善定價機制，規(guī)范定價行為。

中國能源研究會政策研究中心特聘研究員董曉宇對界面新聞表示，《指導意見》出臺前，國內(nèi)LNG接收站收取服務費用，一般采取內(nèi)部定價或協(xié)議定價的方式。此前，部分省區(qū)已實施限價管理，此次國家層面統(tǒng)一定價方式，是深入落實中國油氣體制改革中的任務。

上述發(fā)改委負責人稱，將氣化服務價格由政府定價轉(zhuǎn)為政府指導價，可以賦予接收站一定的定價自主權(quán)，建立更加靈活、更有彈性的價格機制，有利于激發(fā)接收站積極性。

鼓勵實行“一省份一最高限價”，則有利于通過標桿價格方式，引導接收站合理定價，從長遠看，也有利于促進天然氣行業(yè)上游統(tǒng)一大市場形成。

此外，《指導意見》要求最高氣化服務價格按照“準許成本加合理收益”的方法制定。

氣化服務成本包括與氣化服務相關(guān)的折舊及攤銷費、運行維護費等，通過成本監(jiān)審核定。對于一省份有多個接收站且各站成本相差不大的，可將平均成本確定為準許成本。準許收益按有效資產(chǎn)乘以準許收益率計算確定，準許收益率原則上不超過8%。

據(jù)董曉宇介紹，目前國內(nèi)從事LNG接收站業(yè)務的主要是中國石油（601857.SH）、中國石化（600028.SH）、國家管網(wǎng)等央企及部分地方企業(yè)。《指導意見》實施后，有利于行業(yè)內(nèi)有序競爭及向社會第三方公平公正開放，也有利于企業(yè)更加注重有效投資和成本控制，增加盈利空間。

隆眾資訊天然氣分析師王皓浩對界面新聞表示，目前國內(nèi)LNG接收站正在積極尋求開放資源。但受國際形勢影響，近期進口LNG現(xiàn)貨價格處于高位，導致第三方利用率始終偏低。

海關(guān)總署全球貿(mào)易監(jiān)測分析中心和上海石油天然氣交易中心聯(lián)合發(fā)布的中國LNG綜合進口到岸價格指數(shù)顯示，5月16日-22日，中國LNG綜合進口到岸價格指數(shù)為231.16點，環(huán)比上漲22.2%，同比上漲149.91%。

截至目前，中國已投運的LNG接收站超過20座，涉及到的上市公司包括中國石油、中國石化、中國海油（600938.SH）、深圳燃氣（601139.SH）、廣匯能源（600256.SH）和新奧股份（600803.SH）等。