記者｜牛鈺

“3000億規模房票安置，鄭州市場，燃市在即”。這是一家頭部開發商對鄭州“房票”政策的期待。

自今年3月出臺一攬子提振樓市的政策后，鄭州市場的成交效果并不明顯，仍處在筑底階段。

為了進一步解決去化難題，細化此前提出的貨幣化安置工作，近日，鄭州又出臺房票安置政策，以此鼓勵被征收人購買鄭州的新房。

根據鄭州的政策，房屋安置補償權益兌換的房票，要在12個月內在中心城區，向參與房票安置工作的開發企業購買商品房。

超過12個月未使用的，視同自行放棄房票安置，重新按照貨幣補償方式進行安置，不再享受房票安置相應的政策性獎勵。

政策性獎勵包括：將安置補償權益金額8％納入房票，以現金方式獎勵被征收人3個月的過渡費，兌換不限定于房票核發機構所在行政區域，且兌換房屋不計入家庭限購套數，還可享受稅收減免等。

鄭州對并不是首個提出房票安置的城市，今年以來，信陽、許昌、鄂州、紹興、溫州等地政府都發布了類似的政策。

多個分析師對界面新聞表示，房票安置可將貨幣補償資金鎖定在住房領域，能拉動潛在購房消費， 核心目的還是在于有效盤活樓市、降低棚改成本，即減少新建安置房的同時促進存量房源的去化。

廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究院李宇嘉指出，商票安置不需要再被動接受某區域的某項目，可以選擇房源品質、戶型、開發商品牌等，還有利于滿足被拆遷人差異化的購房需求。

房票政策落地有待細化

“這是不是意味著房票成為貨幣化安置唯一手段，必須得去直接換房，或者要等12個月才能選擇兌換現金？”多位鄭州拆遷市民提出了對房票政策最大的疑慮。

界面新聞聯系到鄭州市住房保障和房地產管理局，房票政策解讀負責人明確表示，房票并不是唯一的貨幣化安置方式，只是增加一種新的選擇，具體采用房票還是直接兌付現金的選擇權屬于被拆遷人。

目前，鄭州的房票政策細則還未落地，拆遷戶們也還未收到具體的“房票”，政策、房企、市場還在進行準備。

“房票政策的具體落實在于各區域，誰負責拆遷誰去跟拆遷戶去做解釋說明，動員落實，但因為政策剛公布，目前動員工作沒正式開始。”上述負責人對界面新聞介紹，目前各部門都在做準備工作，比如房屋價值計算等，還需要通過“四議兩公開”、“4+2”工作法來確定，工作量很大。

值得注意的是，房票的使用規定中包括，只能在“參與房票安置工作的房地產開發企業所提供的商品房”中自主選擇房源。

按照當地的要求，參與房票安置工作的房地產開發企業應誠實守信，合法經營，嚴格按照承諾公示的優惠幅度與購房人簽訂商品房買賣合同。

據了解，目前參與房企名單還未出臺，各家房企需要自己研讀政策，經過測算之后選擇是否自愿參加，對于房企的參與報名方式，還在準備通知中，而相關房企屆時還需承諾并公示樓盤位置、商品房價格、購房優惠幅度、交付日期等。

“政策還逐步在落地，沒有馬上起效果，有些潛在房票客戶也有過來咨詢，但是房票落到他們手上還得有個過程。現在政府正在梳理可以承接房票的項目，然后各地產公司先自己做一些申報。”一家央企鄭州公司相關人士對界面新聞表示。

不止是具體細則有待完善，對于房企來說，加入房票安置計劃，還需要考慮能否接受優惠力度，以及相對較長的結算流程。

“現在還很難確定報名意向的項目，公司內部還需要進一步研討。”一位TOP10房企人士說。

而對于可能拿到房票的拆遷戶來說，對于該安置政策的態度喜憂慘半。

喜是因為相較于等待安置房來說，能夠快速落實新的居所，有當地人士對界面新聞介紹，鄭州在2013年后拆遷的一大批住戶，目前仍沒有選到安置房，長期處于租房、或者住在簡易搭建屋的狀態，房票能使得他們在12個月內定下去處，現房和期房均可選擇。

“配套的政策優惠還是有吸引力的，如果票面金額足夠，需要全款支付，余額再換發新的房票，如果額度不足，可以申請商貸和公積金貸款，如果沒有房貸或者已結清過，還能享受首套房貸款利率。”當地一從事新房銷售工作的中介表示。

被征收人的憂愁點即在于，相關房企能否履行承諾，尤其是在銷售價格方面，會不會出現先提價后優惠的現象，或者交付時間一拖再拖，甚至出現爛尾樓的情況。

政策提振信心效果未現

等待“房票”的市民，他們的擔憂并非沒有依舊。

由于市場下滑，房企面臨資金壓力，鄭州最近多個項目出現因停工、延期交付而引發的購房者投訴。

最近的一起的是，“鄭州670名碩博業主被爛尾樓套牢”的消息成為關注焦點。界面新聞了解到，該項目屬于鄭州本地房企永威和金橋共同開發，業主大部分是通過“人才引進”政策來到鄭州，買下來永威在當地曾經熱銷的項目。

“去年12月開始，永威金橋西棠就停工了，當時臨近年底，還沒有多想，但3月之后，項目仍未復工，多方打探才知道，兩個開發商在鬧糾紛，甚至出現了項目監管資金被金橋實控人崔紅旗挪用的情況。”永威金橋西棠一位業主表示。

據其介紹，永威在該項目占股49%，也一直積極處理項目問題，但崔紅旗始終并未現身，所派代表也不在處理方案上簽字。界面新聞試圖就此聯系金橋，截止發稿未收到回應。

而除了西棠項目，鄭州目前還有一些項目處于停工半年或更久的狀態，以及有些于4、5月公告復工的項目，也屢被業主質疑“假復工”，比如鄭州名門翠園、融創中原大觀以及康橋玖璽園等。

據克而瑞統計，截至2021年底，鄭州存在交付問題的套數達25249套，占2021年總成交套數（89103套）的28%。

“西棠項目慶幸的是這次引起了關注，但西棠只是鄭州很多問題樓盤的其中一個。”有業主對界面新聞表示，早知道如此，便不會急于買房，而這種心態，也影響他們對鄭州樓市今后的信心。

這次房票政策出臺的背景，是鄭州樓3月份出臺一系列政策后，并沒有產生預期的效果，市場的銷售也沒有明顯提升。

據統計，今年3月份時，鄭州樓市出現短暫的回暖跡象，當月商品房銷售套數達9680套，總銷售額約144億元，只是還遠不及去年同期15483套、209億元銷售數據，但環比2月份總銷售額大幅增長68%。

進入4月、5月，鄭州樓市又出現成交規模接連下滑趨勢。 據克而瑞數據，鄭州5月新建商品住宅成交面積32萬平方米，環比下降31%，同比降幅達61%。累計情況來看，今年1-5月鄭州新建商品住宅成交面積198萬平方米，同比下降38%。

一位鄭州經紀人表示，3月上旬的交易比較好一點，4、5月雖然看房的人多，但成交比較難，大多處于觀望狀態，不過核心一點的高新區還是熱度很穩定。

當下，對于貨幣化安置的覆蓋群體來說，如果可以選擇現金和房票，也有被征收人表示會毫不猶豫的選擇現金，而其中有一部分人已不存在于鄭州置業的需求，這顯然會不利于“去化”這個核心目標。

目前也有房企在鄭州市場看到了信心恢復的苗頭，6月22日鄭州首輪集中土拍中，15宗地全部成交，流拍現象減少，其中2宗溢價地塊分別由保利發展、龍湖摘得。

“龍湖入鄭4年，已布局7個住宅項目。鄭州作為河南省會，城市能級高，人口吸附力強，吸引了大量年輕人，符合龍湖布局高能級城市的策略。”龍湖相關人士對界面新聞表示，因為基本面的原因，還是會選擇深耕鄭州市場。

鄭州一系列穩樓市發展的政策，包括最新的房票安置，還需要不斷細化落地，伴隨著房企融資基本面的恢復，銷售端回暖信號顯現，才能提振購房者的信心。