實習記者 | 戴晶晶

國家下發對國內煉油企業實行階段性價格補貼政策，并明確當國際油價超過每桶130美元調控上限后，成品油價格短期內不再上調。

6月29日，財政部和國家發展改革委員（下稱發改委）發布《關于做好國際油價觸及調控上限后實施階段性價格補貼有關工作的通知》（下稱通知）。

《通知》表示，當國際市場原油價格高于國家規定的成品油價格調控上限（每桶130美元）時，成品油價格階段性不再上調，中央財政對煉油企業給予相應價格補貼 。

煉油企業為境內生產、委托加工和進口汽、柴油的成品油生產經營企業。

國內的煉油企業一般分為國營和民營。

中國石化（600028.SH）、中國石油（601857.SH）是國營煉油企業的代表。2021年“兩桶油”原油加工量合計達到4.21億噸，占國內總原油加工量的六成。其他的國營煉油企業還包括中國海油（600938.SH）、中化集團、中國兵器集團等。

民營煉油企業又包括大煉化企業與傳統煉廠。民營大煉化企業包括恒逸石化（000703.SZ）、恒力石化（600346.SH）、榮盛石化（002493.SZ）、東方盛虹（000301.SZ）等。傳統煉廠則大部分集中在山東省，目前當地傳統地煉數量超過40家。

《通知》指出，該政策持續時間暫按兩個月掌握，如果后續國際市場原油價格繼續高于130美元/桶，將提前明確相關調控政策。

對煉油企業下發的補貼，以10個工作日（與成品油調價窗口期相對應）為一個周期計算，補貼標準為該周期內汽、柴油最高零售價格應調未調金額。補貼數量為煉油企業在周期內汽、柴油實際銷售量，以企業繳納消費稅的汽、柴油實際銷售量為準計算。

發改委隨后發文表示，中央財政對煉油企業給予階段性補貼，是為了保護煉油企業生產積極性，保障成品油安全穩定供應。

發改委同時補充，上述政策是為了減輕下游用戶和消費者負擔，降低實體經濟運行成本。

中國石油大學（華東）教授、山東省能源經濟管理研究中心主任高新偉對界面新聞表示，該政策符合國家的定價機制，能夠減少油價上漲的傳導效應，減少對整體經濟發展的阻礙，符合制度要求和國家初衷。

根據現行的《石油價格管理辦法》規定，當國際油價不超過每桶130美元時，國內成品油價格按機制正常調整；當國際油價超過每桶130美元后，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。

中國的石油外采比例超過70%，國內成品油市場與國際油價高度相關。今年以來國際油價持續上漲，對國內煉油企業與成品油消費者造成了一定壓力。

迄今為止，國內成品油價已經歷了十二次調價，呈現“ 十漲二跌”的格局，此前一度進入了“十元時代”。

漲跌互抵后，今年國內92汽油價格累計上調1.88元/升，95汽油價上調1.99元/升，0號柴油價上調2元/升。以油箱容量在50L的家用轎車為例，加滿一箱92汽油較年初多花94元左右。

由于國際油價漲幅更大，國內汽、柴油裂解價差大幅下滑，造成部分國內煉油企業虧損。

受俄烏沖突與全球石油供需面等影響，年初至今國際油價已漲約50%。

卓創資訊數據顯示， 截至6月15日，國內原油-汽油的裂解價差在554.65元/噸，國內柴油-原油裂解價差531.01元/噸，均處于近三年內的歷史最低。

“原油在成品油總生產成本的70%。原油價格上漲超五成，但成品油銷售價格僅上漲了28%。”高新偉稱。

近期由于美聯儲可能再度加息經濟衰退抑制需求的憂慮增強，持續對原油價格形成利空打壓，國際油價有所回落。

截至北京時間6月29日凌晨收盤，WTI原油期貨漲2%，報111.76美元/桶；布倫特原油期貨漲2.51%，報117.98美元/桶。