記者 | 楊舒鴻吉

近期，在上海市市場監督管理局牽頭下，上海市扶持個體工商戶發展聯席會議辦公室發布了《上海市扶持個體工商戶健康發展的若干政策措施》。

據悉，本次《政策措施》包括“降低個體工商戶生產經營成本、強化對個體工商戶的服務保障、加強對個體工商戶的金融扶持力度、優化個體工商戶營商環境”四個方面，涉及本市20個相關部門，共34條具體措施。

其中，降低個體工商戶生產經營成本的內容共16條，包括稅收優惠、緩繳社保穩崗安崗、房租減免、水電氣及相關收費減免等政策。

《政策措施》中提出，至2022年12月31日，對上海小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用 3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

此外，對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。個體工商戶不區分征收方式，均可享受。

在房租優惠方面，主要對承租國有房屋經營的個體工商戶免除6個月房租，并鼓勵各類非國有房屋租賃主體為個體工商戶減免房租，執行階段性住房公積金緩繳政策；在收費減免方面，主要為個體工商戶提供水電氣費用補貼，免收3個月垃圾清運費及50％特種設備檢驗檢測費用等予以減免。

此次出臺的《政策措施》還提出了對個體工商戶的服務保障內容。

《政策措施》中提出，個體工商戶作為用人單位吸納在本市登記失業3個月及以上人員或本市2022屆高校畢業生就業，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予2000元/人的一次性吸納就業補貼。

此外，《政策措施》還支持退役軍人創業園區建設，鼓勵退役軍人從事個體經營；充分發揮民營經濟協會、個體勞動者協會作用，提供全面服務；優化保障機制，將個體工商戶納入大走訪，暢通訴求反饋渠道。

金融紓困是幫助個體工商戶脫困的重要手段。

記者注意到，《政策措施》共有6條內容是加大對個體工商戶的金融扶持力度相關的。

其中，《政策措施》提出，至2022年12月31日，對上海小規模納稅人發生增值稅應稅銷售行為，合計月銷售額未超過15萬元（以1個季度為1個納稅期的，季度銷售額未超過45萬元）的，免征增值稅。增值稅小規模納稅人適用 3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。

此外，對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收個人所得稅。個體工商戶不區分征收方式，均可享受。

《政策措施》還要求商業銀行減免結算賬戶開戶費、銀行結算賬戶管理費和年費等支付手續費用；優化信貸產品和服務；加強征信權益保障，積極開展個體工商戶信用修復工作。

營商環境事關個體戶幸福感、獲得感，此次的《政策措施》還提出要針對個體工商戶優化營商環境。

比如，《政策措施》中提出，對于因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的個體工商戶，可以自主決定在一定時期內歇業；決定歇業的，應當辦理歇業備案。已辦理歇業登記的個體工商戶由登記機關通過國家企業信用信息公示系統向社會公示歇業期限、法律文書送達地址等信息。

針對個體工商戶普遍反應，疫情后互聯網營銷平臺高額費用的問題，此次《政策措施》提出，對網絡交易平合靠前開展合規指導，指導平合完善服務協議和交易規則，規范平合經營行為，嚴厲打擊平合“二洗一”、虛假宣傳、刷單炒信、違規促銷等行為。鼓勵平合制定商戶優惠措施，合理降低入駐、營銷費用等，幫助個體工商戶降低運營成本。

《政策措施》中還提出，已出臺本市全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰指導意見，加強工作指導。相關市級部門依法制定、嚴格實施輕微違法不予處罰清單，深化精細化執法和包容審慎監管，提供更加包容、更具活力、更有溫度的發展環境。

上海市市場監管局副局長陳彥峰表示，個體工商戶是國民經濟的“毛細血管”，在繁榮經濟，穩定就業，促進創新，方便群眾生活等方面發揮著獨特而又重要的作用，是城市的“煙火氣”。當前，受疫情影響，個體工商戶面臨著許多實際的困難。這次上海針對個體工商戶在租金、稅費、社保、融資、登記等方面的痛點堵點，集中制定出臺34條支持舉措，為廣大個體工商戶提供更直接更有效的政策幫扶，就是為了幫助他們挺得住、活得好、有奔頭，充分感受到上海這座城市的溫情和溫度。