記者 | 張倩楠

編輯 | 翟瑞民

2022年7月28日，中共中央宣傳部就新時(shí)代全面依法治國(guó)取得的歷史性成就舉行發(fā)布會(huì)。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)、二級(jí)大檢察官陳國(guó)慶在發(fā)布會(huì)上介紹，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度常態(tài)化適用，目前認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率穩(wěn)定保持在85%以上。

陳國(guó)慶介紹，黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，我國(guó)的社會(huì)治安持續(xù)向好，刑事犯罪的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，嚴(yán)重的犯罪持續(xù)下降，輕微犯罪占比逐年上升，基本占80%以上。認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度對(duì)推動(dòng)我國(guó)刑事訴訟模式向協(xié)作式轉(zhuǎn)化，促進(jìn)刑事司法由“治罪”向“治理”轉(zhuǎn)化，推動(dòng)我國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化具有重要意義。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)首次提出，完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。2016年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》。2016年9月，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，授權(quán)最高法、最高檢在北京等18個(gè)城市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限兩年。

此后在2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉的決定》，將“認(rèn)罪認(rèn)罰從寬”確立為刑事訴訟法的一項(xiàng)重要制度。

2019年10月11日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部印發(fā)《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），在基本原則中指出，落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的具體情況，區(qū)分案件性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪。

《意見》指出，對(duì)可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認(rèn)罪認(rèn)罰案件，要盡量依法從簡(jiǎn)從快從寬辦理，探索相適應(yīng)的處理原則和辦案方式；對(duì)因民間矛盾引發(fā)的犯罪，犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、真誠(chéng)悔罪并取得諒解、達(dá)成和解、尚未嚴(yán)重影響人民群眾安全感的，要積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，特別是對(duì)其中社會(huì)危害不大的初犯、偶犯、過(guò)失犯、未成年犯，一般應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)從寬；對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，以及社會(huì)普遍關(guān)注的重大敏感案件，應(yīng)當(dāng)慎重把握從寬，避免案件處理明顯違背人民群眾的公平正義觀念。

陳國(guó)慶介紹，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度取得了幾方面的成效，首先，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰有利于司法機(jī)關(guān)及時(shí)查明犯罪事實(shí)，也有利于分化瓦解犯罪。同時(shí)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)被害人合法權(quán)益，被告人認(rèn)罪服法成為一種常態(tài)，當(dāng)前一審后被告人上訴率為3.8%，低于其他刑事案件14.5個(gè)百分點(diǎn)。

此外，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度使當(dāng)事人權(quán)利得到更好保障。依法使犯罪嫌疑人、被告人獲得值班律師的法律幫助333.9萬(wàn)人次，非羈押性強(qiáng)制措施適用比例不斷提高。檢察機(jī)關(guān)還對(duì)7.2萬(wàn)名因犯罪侵害致使生活陷入困境的被害人開展司法救助。

同時(shí)，公平正義得到又快又好實(shí)現(xiàn)。適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的輕罪案件，從偵查到審判的辦案周期縮短，起訴后適用速裁程序、簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼恼嫉搅?4.6%，既提高了訴訟效率，也節(jié)約了司法資源。

陳國(guó)慶也強(qiáng)調(diào)，認(rèn)罪認(rèn)罰從寬并非一律從寬。檢察機(jī)關(guān)辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)于嚴(yán)重危害國(guó)家安全、公共安全犯罪，嚴(yán)重暴力犯罪，涉黑涉惡犯罪，殘害婦女、兒童等弱勢(shì)群體的犯罪，以及其他主觀惡性大、情節(jié)惡劣的犯罪，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)懲治的，不能因認(rèn)罪認(rèn)罰而簡(jiǎn)單從寬處理。對(duì)于輕微犯罪有從重處罰情節(jié)的，也要依法從嚴(yán)處理，從嚴(yán)把握從寬處罰的幅度。