記者 | 安晶

美國與伊朗的多哈談判無疾而終之后一個月，在歐盟的斡旋下，美伊將再次于當地時間8月4日在維也納就重返伊核協議談判。

這次談判將以歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾（Josep Borrell）7月提交的文件為基礎，文件內容沒有對外公布。

歐洲官員擔憂，如果美伊無法在美國國會中期選舉前達成協議，一旦反對伊核協議的共和黨拿下兩院中一院，要達成協議將更加困難。

美國重申，要想達成協議，伊朗需要放棄與伊核協議無關的要求；伊朗則強調協議必須確保伊朗的利益。

而即便遭到美國制裁，伊朗經濟部數據顯示，今年3月到7月，該國石油出口收入漲幅達到580%。

談判重啟

8月3日，歐盟負責伊朗核談判的協調員莫拉（Enrique Mora）在Twitter發文，宣布他正前往維也納參加重返伊核協議談判。

美國伊朗問題特使馬利（Rob Malley）當天也在Twitter發文，確認將前往維也納談判。他稱美國沒有抱太高期待，但歡迎歐盟對重啟談判做出的努力，也準備好達成協議。能否達成協議要取決于“伊朗是否也做好了相同準備”。

美國國務院發言人則對伊朗喊話，重申如果想達成協議，伊朗需要放棄與伊核協議無關的要求，“但現階段我們的期待值不高”。

伊朗首席核談判代表、副外長卡尼（Ali Bagheri Kani）回應稱，能否達成協議取決于“破壞協議的人”。美國于2018年在特朗普的帶領下單方面退出伊核協議。卡尼表示，現在選擇權在美國，美國必須做出負責任的決定。

伊朗外交部發言人卡納尼則強調，伊朗愿意達成的協議必須是一份強有力的協議，能夠確保伊朗的權利和利益。

此前，重返伊核協議談判主要在維也納舉行。由于美伊拒絕直接對話，歐盟以及伊核協議其他簽約方作為中間人在美伊之間傳遞消息。

6月底，美國和伊朗在卡塔爾多哈進行非直接談判，歐盟充當中間人，伊核協議其他簽約方沒有參加。

對于周四開始的談判，目前尚不清楚是否所有伊核協議簽約方都將參加。德國外交部稱德國將以“專家團隊”級別參加本周的談判，俄羅斯首席談判代表烏里揚諾夫稱俄羅斯已經準備好展開建設性對話。

分歧未決

伊核協議是奧巴馬政府的主要政績，拜登在參加美國大選時就表示要帶美國重返伊核協議。美國與伊朗從去年4月開始就重返協議舉行談判，但因伊朗總統大選暫停數月。今年3月，兩國叫停已進入最后階段的談判，后于6月在多哈再度談判。

伊朗外長阿卜杜拉希揚上月透露，伊核協議相關方已經制定了協議草案，各方對其中90%的內容已達成一致。

但美國對伊朗伊斯蘭革命衛隊的制裁是美伊的關鍵分歧點之一。伊朗要求美國將伊朗伊斯蘭革命衛隊移出恐怖組織名單，美國則堅稱對伊朗伊斯蘭革命衛隊的制裁與伊核協議無關。

上月訪問以色列之前，拜登放話稱即便伊核協議崩盤，美國也不會把伊朗伊斯蘭革命衛隊從恐怖組織名單上移除。

伊朗另一個主要訴求是拜登政府提供保證，確保今后的美國政府不會再退出伊核協議。美國則指出由于該國的政治體制，現任政府無法提供類似保證。

這兩個分歧多次導致美伊談判無疾而終。隨著美國中期大選臨近，歐洲官員警告，一旦共和黨在11月拿下參眾兩院中一院，今后美國重返伊核協議的政治窗口將關閉。

在談判沒有突破性進展之時，伊朗一直在提高濃縮鈾豐度和濃縮鈾技術，持續給美國和歐洲施壓。

7月，當拜登結束中東訪問后，伊朗最高領袖哈梅內伊的高級顧問哈拉齊（Kamal Kharrazi）承認，伊朗已經完全有能力制造核彈，但沒有選擇這樣做。本月初，伊朗原子能組織主席伊斯拉米重申，伊朗擁有制造核武器的技術能力，但研制核武器不在其議程上。

眼看伊朗的核技術不斷提高，歐洲國家展開了斡旋，敦促美國和伊朗盡快重啟談判。

上月底，歐盟外交與安全政策高級代表博雷爾在《金融時報》發表文章，題為“現在就是拯救伊核協議的時候”。

博雷爾寫道，在15個月的緊張談判之后，各方已經“沒有空間”做出更多重大讓步。鑒于此，他提交了一份文件，涉及到取消制裁、伊朗核技術等各方面訴求。

博雷爾稱，這份文件并不完美，但是他作為談判協調員認為的最可能、可行方案，覆蓋了所有關鍵問題以及各方經過艱難談判后做出的讓步。

他呼吁談判各方抓住時機讓協議落地，警告如果協議被推翻，則各國將面對“危險的核危機”，伊朗也將進一步遭到孤立。

伊朗石油收入暴漲

伊朗的石油儲量位居全球第四，曾是OPEC除沙特阿拉伯之外的第二大石油出口國。高峰時期，伊朗的石油產量超過400萬桶/日。

在國際油價居高不下的背景下，拜登政府與伊朗談判的另一個動力是協議達成后，將有更多伊朗石油進入國際市場，有助于短期內控制油價。

而國際油價高漲和能源危機加劇正在給伊朗帶來新的石油收入。雖然遭受美國制裁，但伊朗一直通過各種渠道繼續出口石油。

伊朗經濟事務和財政部長坎杜齊（Kamal Kharrazi）最新公布，在伊朗日歷年的前四個月（3月21日到7月21日），伊朗原油和凝析油出口收入比上一年同期上漲580%。

業內人士估計，伊朗出口的原油比布倫特原油價格每桶低至少10到15美元。上月底，土耳其總統埃爾多安訪問伊朗時宣布土耳其有意加大從伊朗進口石油和天然氣；阿富汗塔利班也準備從7月開始購買35萬噸伊朗石油。

為向伊朗施壓，美國本周一宣布對六家被指協助伊朗出口石油的公司實施新制裁，其中包括總部位于阿聯酋和新加坡的公司。

數據公司Kepler估計，俄烏沖突開始后，伊朗今年3月出口的石油超過90萬桶/日，4月約82萬桶/日。分析人士預測，一旦美國與伊朗達成協議，在之后三到六個月內，伊朗的石油出口能達到100萬-130萬桶/日。