記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

近日，據湖南省多家媒體報道，長沙市委、市政府日前印發《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案》（簡稱“《工作方案》”），提出對夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元；對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標等。

2022年8月5日，界面新聞從長沙市衛健委相關處室工作人員處了解到，目前該《工作方案》尚處于征求意見階段，仍有許多程序工作需要推進，具體實施細則也尚未制定出來。

這位人士表示，經過對去年生育三孩及以上子女家庭的測算，按此補貼方案政府每年預算資金將增加約2000萬元，“政府資金壓力比較大，但對生育家庭來說力度并不算大”，放發生育補貼初衷是為了向社會提供一種新的政策導向，“從原來的限制生育，轉為支持生育”。

據長沙晚報報道，8月3日，長沙市衛健委主任劉激揚在解讀《工作方案》時表示，長沙首創支持生育的惠民“組合拳”，通過激勵相容的政策大禮包，幫助市民減輕育兒焦慮，降低養育成本，努力讓群眾愿意生，孩子有人帶。

該《工作方案》提出的亮點工作包括：一是發放一次性生育補貼。夫妻雙方共同依法生育三個及以上子女的本地戶籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育兒補貼1萬元。據測算，每年需投入約2000萬元。

二是增加親子假。符合法定生育條件的夫妻，女方除享受國家規定的產假外增加產假60天，男方享受護理假20天。女方產假期滿，經本人申請，用人單位批準，可以請假至嬰兒1周歲，請假期間的待遇由雙方協商確定。依法生育的夫妻除享受育兒假（夫妻在子女滿三周歲前每年各享受10天育兒假）外，在子女1周歲以內增加10天親子假。

三是增加購房指標。對依法生育兩個及以上子女的本地戶籍家庭，增加1套購房指標。根據家庭未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。

按照《工作方案》要求，到2025年，長沙要健全城鄉嬰幼兒照護服務的政策體系，大力發展多種形式的普惠托育服務，按照每千人口不少于4.5個托位的目標，配置完善托育服務設施，打造“15分鐘托育服務圈”。

該《工作方案》印發后引發社會熱議，但公眾仍對“三個及以上子女”的界定存有疑惑，是否生育第四個孩子也能獲得補貼？對此，前述人士向界面新聞解釋，政策補貼的對象并非所有生育三孩及以上子女數的家庭，而是針對“合法生育”的家庭。具體而言，按照人口與計劃生育法和當地計生條例的規定，比如前三個孩子中有病殘子女、或再婚家庭的某些情況，可以生育三個以上子女的家庭；或第三胎為雙胞胎或多胞胎的家庭。

如果一對夫妻（均非再婚）已經生育三個健康孩子，再生養第四個孩子，則無法享受該補貼政策。他解釋，目前對這類情況下的四孩及以上子女數家庭，“不罰也不獎”。

如果該工作方案順利出臺，長沙將成為繼四川宜賓、甘肅臨澤后，第三個以現金補貼支持生育的市縣。

2021年7月20日，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》發布，提出中國實施一對夫妻可以生育三個子女政策，隨后人口與計劃生育法進行修改，各地也相繼修改人口與計生條例落實三孩生育政策。

界面新聞梳理各地實施的支持生育政策，多數仍集中在增加產假、照護假等方面，但也有個別地方提出以現金補貼支持生育。

2021年7月28日，四川省攀枝花市公布該市《關于促進人力資源聚集的十六條政策措施》，對按政策生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。這是全國首個發放育兒補貼金的城市。2021年9月，甘肅省臨澤縣印發《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》，提出對在該縣公立醫療機構生育二孩家庭每年發放5000元育兒補貼，三孩家庭每年發放10000元育兒補貼。

此外，多地也對多孩家庭提出購房優惠政策，比如浙江省嘉興市對多孩家庭購新房給予購房補貼，三孩家庭最多不超過10萬元；杭州市則對三孩家庭購買首套房且首次申請住房公積金貸款時，貸款額度可按家庭申請貸款時計算的可貸額度合計上浮20%。