記者 辛圓

國企改革三年行動步入收官期，針對如何跑完“最后一公里”，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會日前劃定了多項改革重點任務(wù)，其中，繼續(xù)推進(jìn)國有控股上市公司改革和國企專業(yè)化整合較為引人注目。

據(jù)國資委網(wǎng)站消息，9月1日，國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻形式召開鞏固深化國企改革三年行動、補短板強弱項專題推進(jìn)會。國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，上市公司相關(guān)改革任務(wù)要聚焦示范引領(lǐng)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、加大授權(quán)放權(quán)力度，推動上市公司成為市場化經(jīng)營機制的先鋒表率，推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究員劉興國對界面新聞表示，央企上市公司是央企中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，既需要借助補短板強弱項來提升盈利水平，提高央企上市公司投資價值，也需要在國有企業(yè)補短板強弱項工作中主動發(fā)揮示范帶頭作用，率先扎實開展補短板強弱項工作。

他表示，未來國有上市公司改革有可能圍繞三個方面深入推進(jìn)。首先是進(jìn)一步優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，通過大力引入積極股東，進(jìn)而優(yōu)化董事會人員構(gòu)成，打造一個董事來源多元化、多方股東相互制衡的共同治理結(jié)構(gòu)。

其次是持續(xù)推進(jìn)國有上市公司董事會授權(quán)改革，全面依法落實國有上市公司董事會各項職權(quán)，將更多應(yīng)由上市公司董事會行使的職權(quán)歸位于上市公司董事會，確保董事會可以依法履職盡責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

三是更大力度提升國有上市公司市場化水平，進(jìn)一步減少對上市公司經(jīng)營活動的干預(yù)，嚴(yán)格按照管資本要求來行使股東的監(jiān)管職責(zé)。

9月1日的視頻會議上，翁杰明還強調(diào)，要在央企專業(yè)化整合的力度廣度深度上狠下功夫。繼續(xù)大力推動資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、“鏈長”企業(yè)集中，鼓勵更多企業(yè)和地區(qū)形成“一業(yè)一企、一企一業(yè)”新格局，實現(xiàn)業(yè)務(wù)板塊清晰、“小散弱”問題基本清零。

最近一段時間，國企專業(yè)化整合傳出兩大“捷報”。8月25日，中國中檢與通用技術(shù)集團簽署合作協(xié)議，標(biāo)志著兩家央企的檢驗檢測資源專業(yè)化整合以及中國中檢股權(quán)多元化改革落地。8月18日，中企聯(lián)合糧食儲備有限公司在京揭牌成立。中企聯(lián)合糧食儲備有限公司由中儲糧集團和中糧集團通過股權(quán)合作方式，以中糧集團部分糧食倉儲企業(yè)為基礎(chǔ)，共同出資組建。

劉興國預(yù)計，下半年可能會迎來專業(yè)化整合的一個高潮期，整合的力度和范圍可能會大大超出預(yù)期。“從這一次透露的信息看，專業(yè)化整合可能不局限于央企內(nèi)部與央企之間，也可能涉及到央企與地方企業(yè)之間，只要是具有相同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，可以不受企業(yè)、地區(qū)與出資人層級限制，都可以進(jìn)行專業(yè)化整合。”他說。

清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎對界面新聞表示，所謂“一企一業(yè)”是指把各主體、各環(huán)節(jié)原來分散的創(chuàng)新資源集中使用，把規(guī)模經(jīng)濟節(jié)省的資源用于創(chuàng)新，在整合中優(yōu)化創(chuàng)新路徑，增強協(xié)同性，提高創(chuàng)新效率。

她還表示，要實現(xiàn)國資委提出的目標(biāo)，要積極發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺的作用。“投資公司試點單位除了要率先把內(nèi)部業(yè)務(wù)整合成若干清晰板塊，基本消除‘小散亂’之外，也要通過投資等多種方式助力其他集團公司進(jìn)行專業(yè)化整合。此外，要發(fā)揮運營公司的助力作用。借助運營公司的資本運作能力以及各類基金等工具，通過入股、融資、上市、處置變現(xiàn)等手段推進(jìn)整合。”

此外，提升國有企業(yè)活力也是國資委的關(guān)注重點。在部署相關(guān)任務(wù)時，翁杰明強調(diào)，“三能”機制（管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”）相關(guān)任務(wù)要聚焦普遍激活，通過鞏固“總部機關(guān)化”專項治理成果、剛性兌現(xiàn)考核結(jié)果、強化對科技創(chuàng)新人才的精準(zhǔn)激勵等方式推動“三能”機制在各層級常態(tài)化運行。

劉興國認(rèn)為，要提升國有企業(yè)效率與活力，一是要有敢作敢為的氛圍，二是要有敢作敢為的空間，三是要有敢作敢為的動力。

“從氛圍角度看，需要容錯機制以消除積極作為的擔(dān)憂。從空間角度看，需要充分有效的授權(quán)、賦權(quán)讓大家都能夠積極作為。從動力角度看，需要有效激勵機制和壓力機制相結(jié)合，推動或倒逼大家積極作為。”他強調(diào)。