記者 樊旭
周二召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，對(duì)政策支持、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人所得稅優(yōu)惠。
根據(jù)會(huì)議要求，對(duì)繳費(fèi)者按每年12000元的限額予以稅前扣除，投資收益暫不征稅，領(lǐng)取收入的實(shí)際稅負(fù)由7.5%降為3%。政策實(shí)施追溯到今年1月1日。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，發(fā)展政策支持、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金，是對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)充，有利于更好滿足群眾多樣化需求、提升保障水平。
分析師表示，稅收優(yōu)惠政策落地將加快個(gè)人養(yǎng)老金推出進(jìn)程，緩解養(yǎng)老保障壓力。
“對(duì)政策支持、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人養(yǎng)老金的政策優(yōu)惠，將會(huì)對(duì)居民參與個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)形成鼓勵(lì)效應(yīng)，從而有助于擴(kuò)大個(gè)人養(yǎng)老金的覆蓋面，更好地實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。”中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬在一份研究報(bào)告中稱。
他指出，長(zhǎng)時(shí)間以來，個(gè)人養(yǎng)老金面臨的一大難題是稅收優(yōu)惠不夠。根據(jù)2018年財(cái)政部等發(fā)布的《關(guān)于開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》，投保繳費(fèi)稅前扣除限額按月收入的6%和1000元（或年收入的6%和12000元）孰低確定，領(lǐng)取收入實(shí)際稅負(fù)為7.5%。“實(shí)際上，7.5%的稅率高于不少中低收入者所應(yīng)承擔(dān)的個(gè)稅稅率，如果參保，不僅不能享受到稅收遞延的節(jié)稅效果，反而增加了稅收負(fù)擔(dān)。”
“此次國(guó)常會(huì)則將稅前扣除額統(tǒng)一為12000元，更重要的，將領(lǐng)取收入實(shí)際稅負(fù)由7.5%降為3%，即采用個(gè)稅最低稅率水平，大幅降低了稅收負(fù)擔(dān)。”溫彬說。
根據(jù)國(guó)泰君安證券的測(cè)算，將個(gè)人養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)的稅負(fù)由7.5%降低至3%，邊際上每年可以為居民進(jìn)一步節(jié)稅540元，有利于提升居民對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金的參與意愿。
當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保障主要以政府承擔(dān)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（第一支柱）為主，以企業(yè)（職業(yè)）年金為代表的第二支柱發(fā)展有限且存在嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象，第三支柱即個(gè)人養(yǎng)老金貢獻(xiàn)微乎其微。根據(jù)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金融責(zé)任發(fā)展白皮書》，截至2020年末，第一支柱規(guī)模近8.27萬(wàn)億元，占比69.3%；第二支柱規(guī)模近3.54 萬(wàn)億元，占比29.7%，第三支柱規(guī)模近1310億元，占比僅1.1%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)65歲及以上老年人口2億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)14.2%。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)老齡司司長(zhǎng)王海東9月20日在新聞發(fā)布會(huì)上稱，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期（2021-2025年），中國(guó)60歲及以上老年人口總量將突破3億，占總?cè)丝诘谋戎爻^20%，中國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進(jìn)入重度老齡化階段。
在老齡化趨勢(shì)下，發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老金的要求日益迫切。2021年《政府工作報(bào)告》首次提出“規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)”。今年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，明確個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)行個(gè)人賬戶制度，繳費(fèi)完全由參加人個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行完全積累。參加人每年繳納個(gè)人養(yǎng)老金的上限為12000元。