記者 | 趙孟

編輯 | 翟瑞民

界面新聞日前從黑龍江省衛健委獲悉，黑龍江省正計劃在全省范圍內建立育兒補貼制度，育兒補貼金的標準由各市（地區）自行決定，但要求該項政策必須在2022年內出臺。屆時，黑龍江將成為繼云南后，第二個在全省范圍內實施育兒補貼政策的省份。

三孩生育政策出臺后，各地開始建立生育支持政策體系，育兒補貼作為鼓勵生育政策的重要組成部分引發廣泛關注?！捌咂铡睌祿@示，黑龍江全省總人口為31850088人，與“六普”數據相比下降646.39萬人，降幅高達16.87%，在全國31個省級行政區中減少最多。

數據顯示，黑龍江省下轄13個市（地區）人口全部下滑。省會哈爾濱一直作為“東北人口第一大市”，多年前常住人口已突破1000萬，但從2017年開始，常住人口開始減少，到2021年減少到988.5萬人，跌破1000萬大關。

三孩生育政策實施以來，已有四川攀枝花、甘肅臨澤和云南省等10多個地區出臺育兒補貼政策。9月17日，云南省委、省政府印發了《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》，明確2023年1月1日至2025年12月31日對新出生并戶口登記在云南的二孩、三孩分別發放2000元、5000元的一次性生育補貼并按年度發放800元育兒補助。這是全國第一個在全省范圍內實施育兒補貼政策的省份。

不久前，哈爾濱市公開《哈爾濱市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案（征求意見稿）》，提出對本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發放育兒補貼金，直至子女3周歲。但該征求意見稿未明確發放金額。

黑龍江衛健委有關人士透露，按照省里要求，所有市（地區）年內必須出臺育兒補貼方案，具體金額由各市縣（區）根據自身經濟實力決定，省里不做統一要求，但大多數地方的意向是“二孩每月（補貼）500元，三孩每月（補貼）1000元”，補貼時間為0-3歲。目前，該方案仍處于征求意見稿段，但育兒補貼政策一定會保留，而且很快就會出臺。

該人士指出，黑龍江省要求13個市（地區）在制定優化生育政策實施方案時，必須增加育兒補貼內容，但這部分支出由市縣（區）分擔。一些市（地區）并不完全同意，認為“不愿意生的給多少也不生”，但省里要求“必須要給，必須做到”。

界面新聞注意到，2021年10月修改的《黑龍江省人口與計劃生育條例》提出，“市級和縣級人民政府對依法生育第二個以及以上子女的家庭應當建立育兒補貼制度；邊境地區、革命老區育兒補貼可以高于全省平均水平。發放育兒補貼具體辦法由市級和縣級人民政府制定，省級財政可以給予適當補助。”

前述人士介紹，目前包括綏化、七臺河、哈爾濱、大興安嶺地區等五六個市（地區）已經公開政策或政策草案，其他地方的政策也正在制定中，都包含有育兒補貼內容。

他還透露，由于育兒補貼支出不歸省級財政承擔，因此每個地方的育兒補貼金額無法統一，有些經濟實力較強市，發放的育兒補貼反而偏少，哈爾濱的育兒補貼金在黑龍江全省相比并不是最有競爭力的。

此前在2021年11月，黑龍江省七臺河市實施三孩育兒補貼政策，明確生育三孩的家庭不僅有一次性補助和每月的育兒津貼，如果新生兒父母沒有工作還將發放工作補貼。

七臺河市衛健委工作人員接受南方周末采訪時介紹，夫妻雙方均為七臺河戶籍的，或以社保繳納為依據判定為長期在七臺河生活的，2021年11月20日之后出生的三孩一次性補助20000元并每月提供育兒補貼1000元至孩子3周歲，若孩子父母雙方都沒有工作，每年提供500元工作補貼、600元公交出行補貼至孩子3周歲；2022年6月1日之后出生的二孩一次性補助10000元。

界面新聞獲悉，此前公開的《大興安嶺地區關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的工作方案（征求意見稿）》，擬對生三孩獎勵2萬元，每月補貼500元至3歲。目前該政策仍在征求意見稿階段。