記者 樊旭

據《經濟日報》周二報道，中國人民銀行日前表示，將在前期推出的“保交樓”專項借款的基礎上，面向6家商業銀行推出2000億元“保交樓”無息貸款，以鼓勵其支持“保交樓”工作。

報道稱，央行黨委委員、副行長潘功勝周一在人民銀行、銀保監會聯合召開的全國性商業銀行信貸工作座談會上表示，目前該結構性政策工具具體操作方案正在向商業銀行征求意見，并將于近期推出，以推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。

分析師表示，這是近期監管層紓困房企資金面、提振樓市信心的又一有力舉措，也是對此前政策性銀行“保交樓”專項貸款的補充。

今年8月，住房和城鄉建設部會同財政部、人民銀行等有關部門出臺專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付。據財新網報道，該筆專項借款初期規模達2000億元，由央行指導國家開發銀行、中國農業發展銀行在現有貸款額度中安排。中央財政將根據實際借款金額，對政策性銀行予以1%的貼息，貼息期限不超過兩年。

“合計4000億元的財政和央行資金，再加上2500億元‘第二支箭’支持房地產民營企業發債融資、銀保監會‘保函置換預收款’政策，再加上帶動央國企資產管理公司收并購等等，這顯示在推進‘保交樓’方面，國家正在全方位疏解保交樓的資金面?！睆V東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉說。

這里的“第二支箭”是指銀行間市場交易商協會正在推進的民營企業債券融資支持工具，該工具用于支持包括房地產企業在內的民營企業發債融資，總規模大約2500億元。11月10日首單融資落地，交易商協會受理龍湖集團200億元儲架式注冊發行。

“保函置換預收款”政策是指中國銀保監會、住建部、央行上周聯合發布的《關于商業銀行出具保函置換預售監管資金有關工作的通知》，通知稱，允許商業銀行按市場化、法治化原則，在充分評估房地產企業信用風險、財務狀況、聲譽風險等的基礎上進行自主決策，與優質房地產企業開展保函置換預售監管資金業務。監管賬戶內資金達到住房和城鄉建設部門規定的監管額度后，房地產企業可向商業銀行申請出具保函置換監管額度內資金。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，央行推出2000億元“保交樓”無息貸款的出發點在于解決現行機制下“銀行想做、做不了，地方政府、企業認識不到位、不配合”的問題，此外，也是為了化解金融機構存量貸款風險。

他進一步表示，這實際上是“金融16條”提及的“配套融資”內容，“配套融資”的目的有三個，一是為專項紓困政策提供配套融資，二是化解未交樓個人住房貸款風險，三是助力項目加快建設交付。

所謂“金融16條”是指近期在業內流傳的一份由央行和銀保監會聯合發布的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，通知涉及保持房地產融資平穩有序、積極做好“保交樓”金融服務、積極配合做好受困房地產企業風險處置、依法保障住房金融消費者合法權益、階段性調整部分金融管理措施、加大住房租賃金融支持力度等6個方面，共16條具體措施。

綜合地方媒體報道來看，此前政策性銀行2000億元專項“保交樓”借款已陸續到達地方層面，鄭州、哈爾濱、南寧等多地的停工項目重新開始施工運作。

另據國家統計局數據顯示，1-10月，全國房屋竣工面積下跌18.7%，跌幅比1-9月收窄1.2個百分點，且連續3個月收窄，在一定程度上顯示“保交樓”政策正在逐漸生效。

業內人士指出，雖然4000億元的紓困資金對于龐大的房地產市場來說是“杯水車薪”，但其意義在于釋放了監管層支持房地產行業平穩健康發展的信號，在政策性資金開路的前提下，后續社會資本有望跟進。

“從目前保交樓需要的資金來看，由于前期借債規模太大，高杠桿擴張太快，所需償債資金規模巨大，4000億的紓困資金體量還是略小了一點。不過，國家層面的資金紓困，只是一個引子資金，目的還是以國家信用注入及其信號意義，帶動社會各方資金注入。”李宇嘉說。

央行也在2022年第三季度貨幣政策執行報告中表示，支持剛性和改善性住房需求，推動保交樓專項借款加快落地使用并視需要適當加大力度，引導商業銀行提供配套融資支持，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。