記者 辛圓

中國宏觀經濟論壇（CMF）周末發布報告稱，在“三重壓力”和超預期因素沖擊疊加下，預計今年中國經濟增速為3.3%。在疫情防控再調整、微觀市場主體修復等因素作用下，明年經濟增速將回升至4.8%。

報告認為，在總需求收縮的背景下，明年要以積極的總量宏觀政策對沖下行因素，財政政策繼續保持積極，建議將赤字率提升至3%，貨幣政策應穩健偏寬松。此外，要提供系統性的破解房地產和中小企業困境的方案，將中國經濟加速引入新發展格局。

今年以來，我國經濟增長呈現出較大波動。國家統計局公布數據顯示，一季度，我國國內生產總值（GDP）同比增長4.8%，二季度大幅回落至0.4%，三季度回升至3.9%，前三季度增長3.0%。

報告執筆人、中國人民大學經濟學院教授于澤周六在報告發布會上表示，超預期因素，尤其是疫情反復對我國經濟影響較大，但當前經濟的本質問題是周期性的下行力量，尤其是總需求收縮和信心不足。

“在總需求收縮中，房地產行業的深度調整是今年最顯著的特征，上游延伸至鋼鐵、建材等行業，下游延伸至地產后周期消費，比如家具、家電等。剔除房地產調整和疫情影響，還要注意到消費依然疲弱。”于澤說。

報告指出，2023年，中國宏觀經濟運行的核心邏輯是，在不斷優化疫情防控措施的背景下，國內外結構性因素正在加速進入變化的臨界點，處在關鍵的轉化期，機遇與挑戰并存，同時，總需求收縮和信心不足等周期性下行因素將延續。

在此背景下，報告強調，要高度重視2023年可能面對的復雜情況，及時推出可行的新舉措，提振企業企和居民信心，激發經濟發展新動能，在制定政策時要突出重點，聚焦房地產行業、中小微企業和居民資產負債表的修復。

針對房地產行業，報告認為，要“長短結合”。短期層面，要因城施策用好用足政策工具箱，進一步釋放前期擠壓的剛性購房需求和合理的改善型需求，推動地產銷售回歸正常；因城施策做好房地產調控，保持房地產融資平穩有序，穩步優化預售資金管理。長期層面，要加快發展長租市場，加快保障房建設；推動房企向綜合運營開發業務模式轉型；構建房企新業務模式穩定的長期融資機制。

報告還指出，要繼續針對受疫情沖擊比較大的行業出臺有針對性的具體措施，尤其是針對中小企業的復蘇方案。一是要解決好中小企業賬款回收問題，第二要全生命周期支持中小企業融資，第三要切實推進負面清單管理，為小微企業進入生產性服務業和公共服務領域破除障礙。

報告認為，考慮到疫情帶來的影響，經濟基本面需要修復，明年的宏觀政策要保持寬松，不能過于強調改革而忽視逆周期調控宏觀政策的作用。

“不同于前期增量改革下，改革本身就是穩定經濟的主要力量，目前的改革是存量改革，會導致 ‘先破后立’，所以不能用改革代替穩增長。寬松的宏觀政策可以修復企業和家庭的資產負債表，這才能有效應對明年的復雜局面。此外，歐美緊縮政策的放緩也為我國政策寬松提供了更大的空間。”于澤說。

報告稱，財政政策方面，要繼續實施積極的財政政策，建議財政赤字率設定在3%，比今年提升0.2個百分點。與此同時，優化財政支出結構，在保障底線、基建發力，補足短板的總基調下，提高財政支出效率；加快轉移支付撥付，保障地方支出能力；加強政策協調，疏通政策傳導機制。

貨幣政策方面，報告建議維持寬松的狀態。報告稱，我國目前通脹水平較低，資本流出壓力可控，加上政策部門擁有豐富的政策工具，因此，匯率波動對貨幣政策的影響有限，貨幣政策仍有寬松余地。

報告還強調，明年要以擴大消費作為提振內需的核心，緊抓汽車消費這個“牛鼻子”，還要在穩就業尤其是青年就業方面下功夫。

報告指出，要進一步加大新能源汽車基礎設施的建設，便利消費者使用，也要處理好新能源汽車回收等一系列問題，推動產業鏈不斷延伸。在穩就業方面，要以青年就業為核心，出臺部分“以工代賑”項目以及標志性項目改善就業狀況，增加居民收入。