記者 | 徐寧

歐盟就碳邊境調節機制提案達成協議。

當地時間12月13日，歐洲理事會官網發布消息，理事會和歐洲議會于當天達成一項臨時協議，確定歐盟碳關稅將于明年10月起試運行，較此前確定的實施時間推遲了10個月。

歐盟碳關稅提案今年6月獲歐洲議會通過，原本定于明年1月1日開始實施。2023年-2026年為碳關稅過渡期，2027年起歐盟將正式全面開征碳關稅。根據最新達成的協議，歐盟碳關稅將會覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力以及氫能等行業。

歐洲理事會表示，初期的碳關稅只適用于報告義務，旨在收集數據。但隨著政策的逐步落地，后續公司進口產品時需要為其碳排放支付費用，價格掛鉤歐盟碳排放交易體系（ETS）。

ETS是歐盟減排的主要政策工具，它要求排放污染物的發電廠和工業企業購買二氧化碳排放許可證，并對排放量設置上限。

在歐盟碳關稅過渡期結束之前，歐盟委員會將考慮把其他有碳泄漏風險的商品包括在內，包括有機化學品和聚合物，目標是到2030年將ETS涵蓋的所有商品包括在內。

碳泄漏是指在邊界范圍內的減排項目或措施，而導致了邊界外碳排放增加的現象。例如歐盟的ETS碳價較高，有些高碳排放的產品將會遷移到歐洲之外進行生產，造成歐盟邊界外的碳排放增加，即碳泄漏。

不過碳關稅也有豁免機制，和歐盟排放標準一致的國家將享有免稅待遇。

上述協議后續還須通過歐洲議會和歐盟理事會的正式批準才能生效，具體的時間點和細節，也將于此后的談判中確定。

標普全球普氏（S&P Global）12月14日發布的分析報告稱，中國也將受到該碳關稅機制的重大影響。

據華盛綠色產業發展研究院測算，歐盟碳關稅實施后，將增加中國出口歐盟的相關企業6%-8%的成本。

從現有出口數據來看，國內有機化學品行業受歐盟碳關稅的影響最大。有不愿具名的業內人士曾向界面新聞表示，碳關稅將增加國內化工企業的經營成本，削弱其國際競爭力。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清此前對界面新聞表示，歐盟碳關稅的征收，對鋼鐵產品及一些機電產品出口也將造成一定沖擊，勢必對國內鋼鐵行業的低碳發展以及能源結構體系產生外界推動作用。

國內最大鋼鐵上市公司寶鋼股份（600019.SH）在其《2021年氣候行動報告》中指出，歐盟推出的碳關稅舉措將影響該公司未來產品的出口，若按照80歐元/噸二氧化碳征稅預估，該公司每年將被征收4000萬-8000萬歐元（約合人民幣2.82億-5.64億元）的碳邊境稅。

據標普全球普氏數據顯示，截至12月12日，ETS碳價約為90.17歐元/噸二氧化碳，較上一個月上漲19%。

碳關稅是歐盟“Fit for 55”減排計劃的核心部分之一。碳邊境稅旨在對來自碳排放限制相對寬松國家和地區的進口商品征稅，以落實歐盟氣候目標。

在2020年通過的《歐洲綠色協議》中，歐盟承諾，到2030年溫室氣體排放量將較1990年減少55%，到2050年實現碳中和。