文|智東西 徐珊

編輯|云鵬

元宇宙，正在成為各地政府看好的“朝陽產業”！

12月15日，浙江省發展和改革委員會等5部門聯合印發了《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》。該行動計劃是繼上海市、河南省之后，今年國內第三個省級層面發布的元宇宙專項政策。

▲《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》

自2022年起，全國已有廈門、武漢等15個城市頒布了29份元宇宙相關的專項支持性政策。這也說明了各大政府已經開始大力爭搶與元宇宙相關的產業，推動產業落地。

正如半導體、新能源汽車等新興行業發展一樣，國家和地方的政策扶持既是各大頭部企業和初創企業生存的關鍵依仗之一，又是開啟地方第二經濟引擎的“必要契機”。抓住一個風口產業的崛起，將會幫助一座城市迎來新的生機，而城市的發展也會反哺科技產業鏈的發展。

今年，全國多地先后跟進元宇宙政策，或許會推動未來幾年內掀起一股新的創業熱潮。在這場元宇宙政策之戰中，全國各地的元宇宙企業將會迎來哪些新的機遇？各地政府又是如何制定產業政策？何處暗藏著元宇宙產業規模化的生機？

智東西通過今年接連不斷頒布的產業政策，厘清我國各地的政策打法和格局，并以此剖析，未來元宇宙產業格局將會發生哪些變化。

01.元宇宙IP、數字人、工業元宇宙成元宇宙政策焦點

雖然各地政府對元宇宙產業的發展都各有側重，但本質上都離不開對技術人才、關鍵技術以及產業資源等方面的爭奪。

具體來說，各地政府對元宇宙產業的爭奪，不再僅限于省級元宇宙政策規劃，已經逐步細分至各地級市甚至各區，元宇宙政策正一步步從空中樓閣般的存在走向當地實體企業。

在這些政策中，虛擬數字人、元宇宙IP、工業元宇宙成為各大政府報告中頻繁提及的三大焦點。

1、虛擬數字人：因地制宜，主打文旅、電商營銷等場景

上海市7月8日發布的《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》中曾重點提到，要打造數字人全方位提升工程。

上海希望通過高速動態建模、人體驅動框架、高精度數字場景創建等關鍵技術，推動數字人的采集、制作流程逐步簡單化。

并且，上海還希望能夠通過加強現有較為成熟的計算機視覺、自然語言處理等人工智能技術，改善人機智能交互體驗。不僅如此，上海還指出還可以促進數字人在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、服務咨詢等多場景的應用。

相較之下，河南省的《河南省元宇宙產業發展行動計劃（2022—2025年）》則更為細分，具體產業工程背后直接給出了相關責任單位。像是虛擬人元宇宙將由河南省省工業和信息化廳、文化和旅游廳、衛生健康委、商務廳聯合負責。

河南省對虛擬數字人的主要規劃分為兩大核心路徑：虛擬向導和虛擬偶像。前者重點發展發展城市旅游向導、文博講解、電視節目主持人、醫療虛擬導診員、電商虛擬主播等功能性虛擬數字人，而后者則更聚焦于虛擬偶像培育、虛擬演出等高經濟產出應用場景。

浙江省的《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023—2025年）》報告中提及的元宇宙虛擬人示范工程也和河南省的相關政策有異曲同工之妙。

該工程主要希望打造虛擬形象代言人，在數字營銷、在線培訓、電商直播、影音娛樂、數字文博等場景中的成熟應用。

整體看來，各省市先后都在推動其虛擬數字人相關產業發展，上海市更傾向虛擬數字人生產制造以及虛擬數字人的交互能力加持。河南省更傾向其在文旅方面發揮更多活力。浙江省主要聚焦于虛擬數字人在電商營銷等領域的應用。

2、工業元宇宙：新瓶裝舊酒，加快工業數字化轉型

分析相關政策后，我們看到不同省市級政策對工業元宇宙持有不同看法。

比如說，上海市認為工業元宇宙就是“元宇宙+工業互聯網”，而河南省則認為工業元宇宙是“工業數字孿生”，浙江省則將工業元宇宙歸屬于“制造業賦能提升工程”中，探索“工業元宇宙+垂直行業”的特色產業園形式。

從這些表述中，我們可以看出，現有的工業元宇宙本質上還是工業數字化轉型進程之中某種狀態，在此狀態基礎上更多強調了對模擬仿真、數字調試等技術的應用。

3、元宇宙IP：上海主打經濟、浙江主打品牌

基本上，每份省級元宇宙報告中，元宇宙IP都以不同名稱出現在產業規劃里。與工業元宇宙和數字人不同，在元宇宙IP產業的發展上，各大省市給出了完全不同的發展重點。

上海市將元宇宙IP相關的規劃重點放在數字IP市場的培育上，尤其是數字資產。報告中提到，在上海數據交易所試點開設數字資產交易板塊，培育健全數字資產要素市場，推動數字創意產業規范發展。

同時，還要完善數字資產、數字藝術品、數字影視版權等合規交易機制，探索數字人民幣應用。并且，上海還希望打造數字創意聯盟鏈體，并支持和制定參與全球數字藝術品創制交易。

作為經濟中心的上海，率先在數字經濟領域落子布局，借助其上海數據中心等資源，幫助自己占據在數字經濟領域的主導權。

浙江則希望能夠打造自己的元宇宙IP品牌效應。從規劃中來看，將主要圍繞世界互聯網大會烏鎮峰會、亞運會等重大活動，強化元宇宙領域創新企業、標志性產品、應用場景的宣傳推介，提升浙江品牌知名度。

整體看來，各大城市不但根據元宇宙相關特色產業如虛擬數字人，給出具體的政策指引，而且還依據自己現有的產業特色，在數字經濟、IP效應上搶占一定優勢。

02.繞開“人才福利”？顯示成為元宇宙關鍵技術

按理來說，自古以來政策都是人才引進的“吸金石”。好的政策指引，會吸納更多優秀的人才駐扎在當地企業，發光發熱。

但在元宇宙專項政策中，我們目前尚未看到給予具體人才政策的相關補貼或者激勵計劃。上海、浙江、河南三省市似乎不約而同地將這一點“繞”過去。

這并不是代表這些元宇宙政策中沒有提及元宇宙人才的相關內容。相反，元宇宙政策報告中，基本都涉及通過產研結合的方式來加快培養人才培養的速度、專注大數據、區塊鏈、人工智能技術建設以及引進人才等方式為主的人才培養計劃，幾大省市之間并未明顯分出差異。

當然，雖然元宇宙專項政策未提及具體補貼方式，并不代表做元宇宙項目無法申請補貼。

比如杭州9月9日發布的《杭州市智能物聯產業政策實施細則》提及“元宇宙等數字新基建項目建設”，“運營后的新基建項目按年度非關聯交易服務收入達到2000萬元、5000萬元、1億元以上的，分別給予6%、8%、10%的補助，最高補助2000萬元”。

▲《杭州市智能物聯產業政策實施細則》（節選）

但在培養關鍵技術方面，各省市的元宇宙政策多根據自己現有的產業為基礎，從而發揮產業優勢。

具體來說，河南省在報告中提到，要發揮在先進計算、智能傳感器、集成電路、新型顯示等領域特色優勢，重點研發聲光學元器件及模組、新型光學顯示器件、光通信芯片等核心部件，大力發展用于元宇宙的操作系統等基礎軟件以及重大集成應用平臺。

與其他政策報告相比，河南省在技術規劃主抓頂層設計，給具體政策留出足夠的發揮空間。

浙江省的元宇宙規劃提到，要深度布局新型顯示技術，加快光電關鍵元器件及材料、高端顯示芯片等核心技術研發，加強8K顯示、近眼顯示等產品創新。

▲《浙江省元宇宙產業發展行動計劃（2023-2025年）》（節選）

同時，浙江省還想要企業能夠打造出基于RISC-V開源指令集等架構的元宇宙專用芯片，并且打造相關大模型提供更好的集成服務。

如果說，浙江的元宇宙政策規劃，更偏向全面覆蓋，那么上海的元宇宙政策規劃更偏向詳細地信息指引。

上海則重點將圍繞關鍵技術、基礎設施、交互終端、數字工具四大優勢來打造自己的產業高地。

在關鍵技術方面，上海重點提及了微型顯示、空間計算、全息光場、五感提升、腦機接口等技術的研發。同時，上海還對半導體、圖像處理、大模型訓練等技術的融合應用做了重點說明。

如果僅從關鍵技術層面來看，目前各大省市之間的政策指引似乎差別并不大，并未圍繞某一具體的先進技術，以及技術需求做出具體指標要求，僅是針對某一大范圍的技術提出一個較為模糊的目標。

03.沖擊3500億元市場上海、浙江重點培養頭部企業

基于自己的人才培養、企業培養計劃，各地政府似乎都對元宇宙的未來持有美好的期望。

上海在行動規劃里寫道：“到2025年，‘元宇宙’相關產業規模達到3500億元，帶動全市軟件和信息服務業規模超15000億元、電子信息制造業規模突破5500億元。”

▲《上海市培育“元宇宙”新賽道行動方案（2022—2025年）》

浙江和河南省也先后提及：“到2025年，全省元宇宙產業發展初具規模，核心產業規模超過300億元，帶動相關產業規模超過1000億元，初步形成具有重要影響力的元宇宙創新引領區。”

為了加強產業競爭力，上海希望培育10家以上具有國際競爭力的創新型頭部企業和“鏈主企業”，打造100家以上掌握核心技術、高能級高成長的“專精特新”企業。

浙江省則更傾向引育10家以上行業頭部企業，打造50家以上細分領域“專精特新”企業，形成一批重大科技成果和標志產品。并且，浙江省還希望新增主導或參與的元宇宙相關標準20項以上，新申請元宇宙相關專利500項以上。

河南在未來三年時間內，建成1個元宇宙核心園區、3—5個特色園區，培育10家具有核心競爭力的元宇宙骨干企業、200家細分領域“專精特新”企業、500家創新型中小企業。

從這份目標規劃來看，浙江省、上海市都將未來三年的主要目標放在了打造頭部企業之上，而河南省，則將其重點放在了關鍵中小型企業培養上。

另一方面，當各省市定下較高的企業目標后，也會催生大量的企業孵化，元宇宙產業將在三年后達到一個新的高潮。

04.結語：元宇宙政策“發令槍”打響！

如果說，去年元宇宙概念還處于一個無序、混亂的擴張狀態，那么今年元宇宙行業則隨著各地市級政策落地、產業聯盟以及相關標準的建立，開始從無序，走向有序的狀態，元宇宙產業也開始初具規模。

在深入解讀相關報告后，我們發現元宇宙專項報告中，有不少還是基于人工智能、數字孿生、智慧城市、工業互聯網等概念上“新瓶裝舊酒”，但同時也有一些政策正針對數字人、數字資產等新興領域做出指引。

與半導體、新能源等其他產業專項政策不同，元宇宙專項政策中并沒有給出具體的資金扶持和人才補貼明細，這讓這些政策略少幾分吸引力。

但無論如何，元宇宙政策的“發令槍”已經打響！一場針對元宇宙的資源爭奪戰也拉開了序幕。這其中，誰將吃下元宇宙產業的最大紅利？我們拭目以待。