記者 | 楊舒鴻吉
2018年11月，長三角一體化發展上升為國家戰略。4年來，滬蘇浙皖四地公安機關積極探索長三角區域警務一體化新模式。2022年12月29日，界面新聞從上海市公安局獲悉，截至目前，三省一市警方已形成跨部門、跨區域制定實施多層面全方位警務合作機制105項，涵蓋警務合作和區域一體化政府服務。
2021年9月，上海市閔行區發生多家典當行被詐騙的案件。一個流竄于江蘇、浙江、安徽等華東地區的犯罪團伙，采用混合金屬冒充純金的手法騙取錢財。上海警方依托長三角區域警務一體化機制，與蘇浙皖等多地警方緊密協作、聯合辦案，迅速將犯罪嫌疑人季某等5人抓捕歸案，串并全國類似案件130余起，涉案金額達40余萬元。
滬蘇浙皖四地縱橫交織的交通路網既為互相交流、共同發展帶來了便利，也為跨區域違法犯罪活動提供了條件。4年來，四地公安機關致力于體制機制創新，達成一體化集群作戰共識，進一步精準打擊違法犯罪。
局上海警方介紹，如今，四地警方形成的“一地提請、四地響應”工作機制運作已愈發成熟順暢。一旦出現重大案件，四地警方將同步開展偵查布控，盡可能用好破案的黃金時間。
長三角警務辦相關負責人王惠東介紹，一體化集群作戰的新模式，是斬斷長三角跨區域違法犯罪“鏈條”的一把“利刃”。
4年來，四地公安機關持續推動地市（區）之間的警務協作，重拳打擊跨地區系列團伙犯罪，有效消除跨區域犯罪“洼地”。期間，江蘇南京、無錫、蘇州等地攜手浙江杭州、寧波、紹興等地，以及上海長寧、寶山、松江等區共24城（區）建立了跨區域一體化公安刑偵警務協作機制，全面提升長三角區域快速反應、聯動打擊、信息交流、技術協作、專家會診的能力水平。協作區公安機關已聯手偵破電信網絡詐騙、盜竊、搶劫等刑事案件1100余起，抓獲犯罪嫌疑人1200余人。
今年5月以來，一伙犯罪分子頻繁在夜幕的掩護下，在上海、浙江兩地東海海域進行非法捕撈。經過多日循線偵查，兩地警方聯合發起會戰收網，成功抓獲涉嫌非法捕撈水產品的犯罪嫌疑人10名，繳獲各類水產品3000余公斤。
長三角地區是長江經濟帶的龍頭，生態保護與經濟發展齊頭并進。4年來，四地公安機關根據公安部統一部署，建立長三角區域長江禁漁專項行動警務合作機制，主動會同長航公安機關、海關緝私部門開展聯合執法。四地公安機關已共同偵破各類涉江案件2300余起，抓獲犯罪嫌疑人3900余人。
與此同時，四地公安機關共同制定了長三角區域部分重點刑事案件基本證據、網絡安全管理行政處罰裁量基準等一系列指導性意見。四地公安機關還研究制定長三角區域部分“黃賭毒”“盜搶騙”等常見違法行為的行政處罰裁量基準，建立健全妨害國邊境案件跨省跨部門聯合偵辦、國際刑警領域跨區域實戰化建設、食藥環案件線索聯查等合作機制，為推進區域執法一體化、破解部分執法難題邁出了堅實的步伐。
2021年10月18日夜，浙江省嘉善縣姚莊鎮新景南路上警燈閃爍，上海金山與浙江嘉善警方正對省際交界重點區域開展聯合清查整治行動。當晚，兩地警方共對賓旅館、桑拿洗浴等行業場所和治安復雜部位開展檢查，當場發現整改各類隱患13處。
長三角一體化以來，滬蘇浙皖四地經濟發展按下“快進鍵”，頻繁的客流和商貿往來必然帶來城市運行的風險隱患。四地公安機關以安全風險聯防聯控為抓手，圍繞重點要素，聚焦毗鄰區域，一體化開展動態隱患清零，將各類突出風險隱患扼殺在“萌芽”狀態。
2019年以來，上海市公安局青浦分局、江蘇蘇州市公安局和浙江嘉興市公安局率先啟動了“長三角區域一體化發展示范區警務合作平臺”，聯合開展毗鄰地區清查行動20余次，查處各類案事件180余起。
進博會期間，如何打造省際交界安全屏障，筑牢環“滬”護城河？
四地公安機關運用“一點兩檢”創新安檢模式，在省際交界公安檢查站對過往車輛開展檢查。滬浙兩地公安機關在邊界道口上，分別在入境方向建設公安檢查站，分工負責、互相支撐，共同做好通報車輛應急攔截和突發事件應急處置工作。
近年來，各類國際盛會相繼在長三角區域舉辦。四地公安機關在重大活動安保期間，同步提升社會面防控勤務等級，通過機制創新、信息共享，做到安全有感、安保無感，區域整體防控能力得到了大幅提升。
2022年春節后，面對新冠肺炎疫情的嚴峻形勢，四地公安機關根據公安部和四地黨委政府的部署要求，快速建立了一體聯動的交通保障警務合作模式，聯手解決群眾實際困難，全力投入聯防聯控抗疫“攻堅戰”，有效阻斷了疫情傳播風險。
“我因繼承房產需要開張親屬關系證明，但因疫情原因無法返回安徽家中，該怎么辦？”2022年5月10日，家住上海市松江區的邱女士來到松江分局葉榭派出所，咨詢相關證明的開具事項。窗口民警在詳細了解情況并對邱女士的身份信息進行核驗后，即將受理信息及當事人申請材料傳輸給了其戶籍地派出所。
“以前要本人回戶籍地才能辦理的，沒想到現在通過線上這么快就辦好了。”5個工作日后，邱女士再次來到派出所，拿到了所需證明，省去了跨省奔波的煩惱。
區域經濟的高度整合，對政府的公共服務水平提出了更高要求。2019年9月，四地公安機關簽署了《長三角地區公安便民服務“全域通辦”工作協議》，大力推進公安政務服務“一網通辦”，著力解決跨省辦事難、來回跑等突出問題，做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。
2020年10月，四地公安機關聚焦“有無（違法）犯罪記錄證明”和“戶籍事項證明”辦理時限長、提交材料繁瑣且須回戶籍地派出所辦理等堵點問題，研究形成了在線開具規范性文件、簡化申請流程的運作模式。群眾登錄長三角“一網通辦”門戶，通過線上申請就能實現隨時隨地全流程“零跑動”在線辦理，辦理結果可郵寄送達或自行下載，目前已累計在線跨省辦理相關證明70余萬件，減少群眾跑動近130萬次。
劉先生是去年首批通過“跨省通辦”為外地戶籍子女首次申領居民身份證的市民。按照原先政策規定，他必須回戶籍地辦理，頗為不便。了解到“跨省通辦”政策后，他第一時間來到居住地上海市長寧公安分局江蘇路派出所申請，很快就為兩歲的女兒領到了身份證?！坝辛松矸葑C外出辦事更有底氣了”，劉先生說道。今年上半年疫情防控期間，劉先生給女兒做核酸檢測時只需出示身份證，不再像以前需要提供戶口本、出生證等多種材料。
2020年底，四地公安機關在《長三角地區公安便民服務“全域通辦”工作協議》框架下，針對“跨省戶口遷移”“新生兒入戶”“首次申領居民身份證”等原先須到線下窗口跨省辦理的高頻事項，搭建長三角公安政務服務協作平臺，對接四地公安業務系統，實現辦件材料和信息跨區域、跨部門互通流轉，避免群眾跨省來回奔波。自平臺上線以來，已惠及5.5萬名群眾。
今年9月7日下午，江蘇啟東的黃先生開車進入G40滬陜高速崇明段，不慎與前車追尾。上海交警及時趕到現場，指導未隨身攜帶機動車駕駛證的黃先生通過指定渠道電子亮證，適用簡易程序快速處理了事故。
上海市公安局崇明分局高速大隊大隊長施洪榮告訴記者，受益于長三角一體化，公安交警部門在各自轄區內使用簡易程序處理交通違法中，對駕駛人通過滬蘇浙皖指定渠道出示的電子駕駛證、行駛證予以認可，在不涉及駕駛證記滿12分，扣留機動車駕駛證以及后續調查處理等情況下，避免了駕駛人舟車勞頓回發證地處理交通違法。
對于居民生活出行經常因忘帶、遺失實體證照帶來的不便，四地公安機關推進身份證、駕駛證、行駛證等電子證照在長三角地區跨省市互認應用。四地居民持電子證照駕車跨省往來、入住賓旅館均可免攜帶實體證件，助力人員交流和商貿文旅繁榮。目前已累計應用100余萬次。
滬蘇浙皖四地公安機關表示，下一步將對標國家戰略要求，錨定區域警務一體化發展目標定位，在嚴密防控各類風險、推動法治公安一體化、深化公安政務服務改革等方面持續發力，集四地公安之智，匯區域全警之力，共繪新時代區域警務合作的美好藍圖，更加積極地融入長三角一體化發展大潮中，全力服務保障新一輪長三角一體化更高質量發展大局。