文 | 21世紀教育研究院 熊丙奇

1月8日，中央機關及其直屬機構2023年度考試錄用公務員公共科目筆試將舉行，本次國考計劃招錄3.71萬人，近260萬人報名過審，通過資格審查人數與錄用計劃數之比約為70:1。

260萬人只是報名過審人數，實際參加國考的人數，遠低于這個數據。雖然最終參考人數尚未公布，但不少關注國考的自媒體認為，今年國考棄考人數或將超過去年。

這其中有國考延期的因素，也和部分考生在報名時沒有清晰規劃，只是“先報名再說”有關。從這一角度看，國考棄考也是考生的理性選擇。緩解國考熱，除了進一步拓寬高校畢業生的就業選擇外，還需要引導其理性規劃，確定適合自己的擇業目標。

據統計，2022年國考過審人數212.3萬，而完成報名并且確認繳費的考生為174.2萬人，實際參加考試的考生約有142.2萬人，這意味著有38.1萬考生報名后沒有繳費，報名且繳費考生選擇棄考的人數為32萬。實際參加考試人數為過審人數的不到70%。

這反映考生報名、繳費、參加考試，是一個不斷思考、調整的過程。中國以國考過審人數與實際招錄人數比來評價國考熱度，如去年國考最初過審人數與錄用人數之比為68:1，但實際參加考試人數與錄用計劃數之比約為46∶1。

2023年國考受疫情影響，延期到2023年1月7日、8日舉行。國家公務員局允許報考者根據個人情況對考試地點進行重新選擇（確認），就近就便參加考試。由于延期考試可能與考生的其他安排沖突，加之可申請退費，部分報名繳費的考生，會做出放棄考試的選擇。

對于考生放棄國考，需理性看待。這其實是學生逐步“回歸理性”的選擇。

中國每年報名參加國考的學生，有相當部分是盲目跟風，或在父母的要求下報名，但本人并沒有做好準備，也并不一定適合進入公務員隊伍。在繳費時，有的考生根據崗位報名情況決定放棄繳費，還有的在繳費后，根據自身的準備情況，以及其他就業機會決定放棄考試，這是在進一步做出選擇。

在國考報名中，還存在“冷熱不均”的現象，有的崗位報錄比接近6000:1，有的崗位則遭遇“零報考”，這一方面是因為崗位的吸引力不同、報名條件不同，另一方面則反映存在部分考生追逐熱門的問題。這在高校畢業生就業中普遍存在，缺乏明確的擇業規劃，選擇“隨大溜”，就業選擇趨向單一，從而加劇就業競爭。

對此，國考近年來也在報考條件以及考試方面進行改革，以引導考生做出適合自己的規劃。如在引導考生選擇基層崗位方面，2023年國考有近2.8萬個計劃補充到縣(區)級及以下直屬機構，艱苦邊遠地區基層機關職位結合實際采取了降低學歷要求、放寬專業條件、不限制工作年限和經歷等措施降低進入門檻，進一步充實基層公務員隊伍。

在考試方面，則強化分級分類考試，公共科目筆試內容根據公務員應當具備的基本能力和不同職位類別、不同層級機關特點細分成三類：中央機關及其省級直屬機構綜合管理類、市(地)級及以下直屬機構綜合管理類、行政執法類。

而要讓高校畢業生有更理性的個性化規劃，還需進一步拓寬就業選擇，并加強對高校畢業生的就業指導與服務。

從各高校近期發布的高校畢業生就業質量報告看，簽約就業的畢業生，都熱衷進黨政機關、事業單位和國有企業等體制內單位，這表明畢業生的就業選擇還不夠多元。與國考報名熱相提并論的還有教師資格考試報名熱，一個屬于“考公”，一個是“考編”，為應聘教師做準備，這折射出當前高校畢業生的就業選擇。

高校畢業生的擇業觀，會受就業形勢影響，也和高校對畢業生的教育、引導有關。

近年來，部分高校在對學生進行個性化就業、發展指導上，進行了探索，如發揮學業導師作用，引導學生根據自己的個性、能力確定畢業后發展方向；向就業困難學生，精準推薦用人單位；通過“直播帶人”向用人單位推銷畢業生等。這些都可以促進學生就業個性化、多元化，而不是扎堆擠“考公”、“考編”獨木橋。