記者 | 劉子象

周五，日本首相岸田文雄結束了上任以來的首次訪美。在白宮，美國總統拜登對岸田表示，將“充分、徹底、完全” （fully, thoroughly, completely）地致力于日本的防務，兩國關系從未如此緊密，這是美日聯盟的“非凡時刻”。兩國在聯合聲明中說，“安全聯盟從未如此強大”。

西方分析人士認為，兩國最新的互動，更加坐實了日本的美國亞洲頭號盟友地位。另外，通過國防開支、指揮和控制系統，以及防御態勢三方面的升級，美日聯盟的威懾和作戰方式的“全面改變”正在進行。

對于美日的新動態，中國外交部發言人汪文斌回應稱，美日嘴上說要維護自由開放的印太地區，實則制造小圈子，制造分裂對抗。這些行徑已成為地區安全穩定的安全挑戰。

日本國防開支激增

日本尋求增加國防開支的行動一直在緩慢進行，直到上個月第一只靴子落地。2022年12月16日，日本內閣通過了安保戰略三文件。根據新的國家安全戰略，岸田政府將在五年內將國防開支增加近一倍，達到其國內生產總值的2%。這將使日本從國防支出第九大國躍居到第三位。

伴隨著預算的增加，現代戰爭所需的軍事儲備體系也正在建立。日本將首次發展反擊能力，以打擊威脅它的導彈發射地點。日本將采購可以打擊1000公里以外的船只或陸基目標的導彈，計劃購買數百枚美國“戰斧”巡航導彈。在此之前，美國只將“戰斧”導彈賣給了鐵桿盟友英國。同時，日本、英國和意大利還公布了在下一代噴氣式戰斗機項目上的合作計劃。

“在幾年前，美國會對擁有這種軍事能力的日本感到一些不安，但這樣的日子已經過去了，”拜登政府的前國家安全委員會官員Chris Johnstone說。

不過，從日本國內來說，增加國防開支仍存在挑戰。岸田政府必須說服民眾繳納更多稅款來填補國庫。目前這一政策仍在國會辯論中。此外，新的防衛能力建設不可能一蹴而就。比如，“戰斧”或日本本土12型地對艦導彈的升級版，將需要數年時間才能交付。因此，這不僅需要兩國政府之間的持續合作，還需要國防工業之間的密切合作。

戰術協調機構正在形成

美國和日本都在更新各自的軍事指揮和控制系統，以提高兩國戰術的協調力。

在新的防衛戰略中，日本已經宣布將成立一個永久性的聯合總部，以在危機期間指揮自衛隊。如果完全實施，這將使日本擁有自己的作戰司令部，并簡化其在重大突發事件中與美軍的協調過程。與此同時，美國國會也要求在印太地區設立一個新的聯合部隊司令部，以協調統一美、日、韓、菲律賓等國的軍事力量。

與北約或美韓軍事同盟不同，美國和日本從未有過真正聯合的作戰指揮架構，之前的合作基本都是戰略上的，這在2011年日本“3·11”大地震后美軍的救援行動中已經充分暴露。雖然，這些變化也需要一些時間才能完成，不過一旦部署到位，它們將是美日聯盟戰時指揮和控制系統落地的開始。

重大態勢和戰力變化

美國和日本都在調整各自的軍事態勢，正將更多的戰力轉移到日本的西南諸島。在整個冷戰期間，日本更多地關注北方的蘇聯，在冷戰后，它的主要關注點轉向朝鮮。在過去幾年中，西南方向逐漸成為日本關注點的重中之重。

兩國已經邁出了重要一步。在周五的兩國領導人會晤之前，美國防部長奧斯汀宣布將在沖繩建立美國海軍陸戰隊濱海團，計劃于2025年投入使用。該部隊包括一個步兵營和一個配備海軍陸戰隊中程NMESIS發射器的反艦導彈連，將能夠執行海上拒止行動。

美聯社援引一位參與談判的匿名美國政府高級官員的話稱，關于美國在沖繩部隊的談判對日本來說一直很敏感，存在著“難以置信的困難和混亂”，往往需要數年才能完成，本周該談判以“驚人的”速度完成了。

另外，值得注意的是，日美兩國的防衛聯盟已經擴大到太空領域。岸田此次訪美的最后一項議程是見證兩國太空合作協議的簽署。除了空間技術、月球任務等領域的合作之外，兩國首次明確了太空攻擊將觸發兩國的相互防御條款。

美國戰略與國際研究中心太空和中國問題高級研究員Matthew P. Funaiole認為，將太空領域納入美日伙伴關系是一個重大轉變。“如果我們要與各國簽訂防務協議，它們也需要納入那些可以在戰爭中發揮作用的新領域。”他說。