文|文化產業評論 小軍哥
編輯|半島
近年來，隨著城市存量更新進入常態化，特別是疫后城市微度假、反向旅游等消費趨勢的崛起，一大批歷史街區、商業街區和特色街區被成功打造為城市文旅新名片，變身居民和游客的消費新場景和網紅打卡地，并成為國家重點支持和培育的旅游新品牌。本文將以第二批國家級旅游休閑街區為案例，深度解析“網紅街區”的晉級密碼與成功實踐。
逛廟會、趕市集、品年味……剛剛過去的7天春節旅游假期，不僅點燃了大眾出游的激情，也點燃了每條城鎮特色街區的人間煙火，從潮牌時尚的北京三里屯太古里到川味實足的成都春熙路，從秦淮河畔的南京夫子廟到嘉陵江畔的重慶磁器口，處處人頭攢動、熱鬧非凡。
春節前夕，繼文旅部發布確定15家旅游度假區為新一批國家級旅游度假區公告后，再度發布“國家級旅游休閑街區名單公示名單”，擬認定天津市南開區古文化街等57條街區為第二批國家級旅游休閑街區，為春節假日游客體驗民俗文化和休閑旅游提供了好去處。
“旅游休閑街區”是指具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿、休閑和娛樂等業態，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮內街區。依據《旅游休閑街區等級劃分（LB/T 082-2021）》，從高到低依次為國家級和省級2個等級。
2021年4月，按照國家“十四五”相關規劃部署，文旅部會同國家發改委正式啟動國家級旅游休閑街區創建認定工作，并于2022年1月公布了首批54條國家旅游休閑街區名單（請參考我們前期推文《首批“國家級網紅街”名單發布，一條街直接帶火一座城》）。截至目前，二批次共認定111條國家級旅游休閑街區。
第二批國家級旅游休閑街區總體分布
近年來，隨著城市存量更新進入常態化，特別是疫后城市微度假、反向旅游等消費趨勢的崛起，各地爭相涌入城鎮“網紅打卡地”創建的新賽道，一批新潮又有深度的“網紅場景”“網紅街區”踩著互聯網的風口，在各類社交媒平臺名聲大噪，成為無數人追捧的“詩與遠方”。
據文化產業評論梳理，文旅部新公示的57條第二批國家級旅游休閑街區，覆蓋了31個省（自治區、直轄市）和新疆建設兵團，均是從各地已認定360余條省級（自治區級、直轄市級）旅游休閑街區中擇優產生的，體現了重點培育、均衡發展、區街聯動等特點。
特點一：東西南北中，數量各不同。
按七大行政區域數量統計（詳見下表），華東地區獨領風騷，共有14條，其中“江浙”兩省各占3條；其次是華北和西南地區分別有10條入圍，除西藏1條外，其余9省市各有2條入圍；位居第三方陣的為西北和華中地區，分別有8條和6條入圍；排在第四方陣的是華南和東北地區，其中華南地區5條、東北地區4條。就地區體量而言，數量比較均衡。其中，華東、華北和西南占據比較優勢。
特點二：區街一體化，市州占大頭。
從省域城市數量分布來看（詳見下表），57條街區覆蓋了31個省（自治區、直轄市）部分省會城市，主要分布在市州所轄區及縣城。其中，直轄市市轄區的共有6條、市轄縣1條（重慶酉陽縣）；省會城市市轄區的有8條、市轄縣1條（昆明市石林縣）；副省級和地級市（州）所轄區32條；地級市（州）轄縣（含縣級市）9條（焦作市修武縣、十堰市房縣、桂林市陽朔縣、甘孜州理塘縣、黔東南州丹寨縣、湘西州吉首市、通化市梅河口市、大理州大理市、和田地區和田市）。
特點三：江南古街多，盡在運河畔。
人人盡說江南好，游人只合江南老。街市酒肆、南北船運、小橋流水、枕河人家……江南水鄉每一條老街都有一段令人回憶的往事。文化產業評論在梳理發現，在57條第二批國家級旅游休閑街區公示名單中，江浙兩省入圍數量多達6條，主要分布于大運河畔的常州、蘇州、揚州、杭州、湖州5市，彰顯了江南水鄉獨特的歷史文化底蘊。
與此同時，文化產業評論結合首批國家級旅游休閑街區分析發現，在首批認定的54條街區中，江浙兩省入選數量同樣位居省級行政區榜首，各有3條街區。其中，位于大運河畔城市古街也多達4條，分別是無錫市梁溪區清名橋歷史文化街區、蘇州市姑蘇區平江歷史街區、寧波市江北區老外灘街區、杭州市上城區清河坊歷史文化街區。
國家級旅游休閑街區5種賦能模式
與城市傳統街千篇一律的商業模式不同，國家級旅游休閑街區主要位于城市文旅資源富集區或城區歷史文化深厚的特色街區，更注重文化、旅游、商業、休閑、娛樂等消費要素深度融合，能夠滿足不同年齡段群體休閑觀光和深度體驗的需求，常見的開發和賦能模式有5種。
一是文化賦能，強根鑄魂。
據不完全統計，在第二批入圍的57條旅游休閑街區中，國家級和省級歷史文化街區、地方民俗文化老街、傳統文化街區多達37條，占據了絕對優勢。這些街區在提升改造過程中，經過統一規劃和精細化的微更新，最大限度地保留了街區原始建筑風貌，并結合空間布局融入了藝術、文創、潮店、表演等多重時尚文化消費主題，不僅留住了街區的文化根和魂，也讓經歷歷史風霜的老街重新煥發了時代活力。
例如，安徽亳州北關歷史街區是亳州歷史文化名城核心區，總占地面積約1平方公里，現存文物古跡115處（全國重點文物保護單位3處），老子、曹操、華佗等名人遺跡15處。近年來，圍繞旅游休閑要素打造了以“記憶亳州”為主題的非遺展示和以“樂享亳州”為主題的演藝、游樂、劇本殺一條街，形成了集博物館集群、民俗體驗、文化娛樂等為一體的旅游休閑集聚區。
二是旅游賦能，品質優化。
從第二批57條街區外在特質看，國家級旅游休閑街區更契合城市“微型度”假區和新興旅游景區的定位，不僅兼具旅游休閑、文化體驗和主客共享等功能，還融合了觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿等旅游休閑度假業態。眾多旅游休閑街區在規劃設計過程中，注重以A級景區建設標準為參考，建有城市地鐵口、游客服務中心、停車場、旅游公廁等配套服務設施，服務品質和體驗度整體優于傳統旅游景區。
例如，廣西北海老城歷史文化旅游街區，老城街區始建于1821年，主街長1.27公里，占地面積21萬平方米，現存騎樓近千座，是中國嶺南直線最長、保存最為完好的騎樓老街。近年來，在文旅產業政策推動下已發展成為當地知名休閑旅游目的地，并成功創建國家4A級旅游景區、廣西十佳夜游文化街區、廣西旅游休閑街區等稱號。
三是創意賦能，資源活化。
文化產業評論分析發現，在第二批57條國家級旅游休閑街區公示名單中，除了歷史文化街區改造提升外，傳統工業遺產資源活化利用也是旅游休閑街區開發的重要手段之一。這類工業化街區具有地理區位優勢突出、文旅融合聯度高、規模集聚性強、可利用資源豐富等特點，通過規劃設計和創意開發可對外界產生一定吸引力和輻射力。諸如北京751、唐山啟新1889、重慶貳廠文創街等。
以此次入圍的唐山啟新1889文旅街區為例，其前身是建于1889年的唐山細棉土廠，1907年被更名為啟新洋灰公司（中國第一家水泥廠），經歷120余年風霜歷程后于2008年停產閑置。近年來，當地依托啟新水泥廠工業遺存和歷史文化，積極推進文化旅游街區創意改造，成功創建為集工業旅游、工業遺產保護、文化創意、休閑時尚于一體的特色旅游街區，并入選第一批中國工業遺產保護名錄。
四是場景賦能，沉浸互動。
值得注意的是，任何一種商業和文旅形態都是基于滿足特定消費群體在特定生活場景下的需求。所謂場景賦能，就是順應新時代文旅消費心理特征，突破傳統單一化的“自主體驗”模式，通過業態搭配、互動藝術、立體場景等手段，從室外到室內營造濃厚的“情感體驗”氛圍。縱觀第二批入圍的57條國家級旅游休閑街區，諸如西安大唐不夜城、通化東北不夜城、華熙LIVE·五棵松、平安驛·河湟民俗文化體驗街區等都是典型代表。
例如通化東北不夜城，借鑒和傳承了西安大唐不夜城的精髓，通過對國潮文化的創新挖掘和場景構建，打造了梅河味道、清歌妙舞、云歌琵琶、瑤臺仙草、剪紙少女、天女散花、梅河千秋、梅河墨舞、燈籠印象、鏡心花月等15+網紅IP，成為繼大唐不夜城之后的又一“圈粉”黑馬。據統計數據顯示，2022年東北不夜城運營166天，創造了接待游客量超400萬人次的吸虹效應。
五是品牌賦能，復合發展。
文化產業評論梳理發現，在第二批57條國家級旅游休閑街區，除了早前獲評國家和省級歷史文化街區、特色文化街區等殊榮外，近年來還有28條街區在國家級文旅相關品牌創建中，被認定為國家級夜間文旅消費集聚區、國家級文化產業示范基地、國家級示范（試點）步行街、國家旅游科技示范園區等稱號，實現由“一街一品”向“一街多品”“一街多創”的復合式發展，品牌知名度和影響力持續提升。
例如，大唐不夜城步行街2009年一期建成開放后一直不溫不火，2018年入選全國商業步行街提升試點以來，曲江新區按照“中國特色、地方特點、國際水平”的目標，對大唐不夜城街區進行系統提升，不僅打造成全國文商旅融合街區的“天花板”，相繼入選首批國家級夜間文旅消費集聚區、首批國家級示范步行街、首批國家旅游科技示范園區試點等多項“國字號”品牌名單。
結語
城市煙火氣，最濃是街區。綜上盤點分析可見，新公示的57條第二批國家級旅游休閑街區，之所以被賦予“網紅街區”“網紅打卡地”“城市新地標”等流量標簽，很大程度反映了人們對城鎮街區的情感認同和心理歸屬。在這里，無論是本地居民還是游客，都能從老街中觸摸到城市的歷史文脈，享受最具煙火氣的慢生活。
今年春節期間，隨著疫后文旅消費的穩步復蘇，在城市微度假、輕旅游、社交游等新興消費引領下，旅游休閑街區正逐步從“網紅打卡地”向“城市閱讀”“沉浸體驗”等方向轉變，成為助推縣域文旅經濟高質發展的重要載體之一。如新晉國家級旅游休閑街區的沈陽老北市，自大年初一正式開市以來，每日接待游人即超過10萬人次。