記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2023年2月14日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹2023年全面推進鄉村振興重點工作。中央農辦專職副主任、農業農村部黨組成員吳宏耀表示，當前農民收入增速有所放緩，增收動能有所減弱，必須高度重視，要拿出長短結合、務實管用的硬措施，拓寬農民增收致富渠道。
日前，新華社受權播發《中共中央、國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件。中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健指出，這是新世紀以來，中央連續出臺的第20個指導三農工作的一號文件，再次表明黨中央加強三農工作的鮮明態度，發出重農強農的強烈信號。
今年中央一號文件明確指出，拓寬農民增收致富渠道，包括促進農民就業增收；促進農業經營增效；賦予農民更加充分的財產權益。“增收致富這個詞已多年在用，黨的二十大和今年中央一號文件用這個詞，我覺得在新的階段有新的含義，這里的‘富’顯然是共同致富，詞是一個老詞，但是有新的內涵和要求。”唐仁健說。
吳宏耀介紹，黨的十八大以來，農民收入持續較快增長，2019年提前一年實現收入較2010年翻一番的目標，2022年農民人均可支配收入首次突破2萬元，達到20133元，城鄉居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉收入差距在逐步縮小。
穩定就業方面，吳宏耀介紹，2022年，工資性收入占農民收入的41.96%，是農民增收貢獻的大頭。國家將強化各項穩崗紓困政策落實，提高就業技能，增加就業崗位，創造就業機會，穩定農民工就業。
“目前，我們調查顯示，超過四分之三的農民工在省域內就業，超過一半在縣域內就業，要順應這種趨勢，發展比較優勢明顯、帶動能力強、就業容量大的縣域富民產業，帶動農民就近就地就業創業。”吳宏耀說。
吳宏耀介紹，經營增效提升方面，2022年，家庭經營凈收入占農民收入的34.63%，其中六成多來自農業經營收入。農業農村部將深入開展新型農業經營主體提升行動，帶動小農戶合作經營，共同增收。實施農業社會化服務促進行動，通過提供代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，帶動小農戶實現節本增效、提質增效、營銷增效。
財產收入挖潛方面，吳宏耀表示，2022年，財產凈收入占農民收入的2.53%，還有很大潛力和空間可以挖掘。我國將深化農村土地制度改革，扎實搞好確權，穩步推進賦權，有序實現活權，賦予農民更加充分的財產權益，創造條件增加農民財產性收入，讓農民更多分享改革紅利。
對于轉移收入拓展，吳宏耀介紹，去年轉移凈收入占農民收入的20.88%，是農民特別是脫貧人口、農村低收入人口收入的重要組成部分。我國將繼續加大強農惠農富農政策力度，逐步提高農村社會保障水平，穩步增加對農民的補助補貼，筑牢社會安全底網，讓農民群眾腰包越來越鼓，日子越過越紅火。
保障國家糧食安全是“三農”工作的首要任務。唐仁健介紹，面對2022年疫情災情交織疊加，國際糧價劇烈波動，還有農資價格高企多重沖擊的嚴峻形勢，我國糧食生產再奪豐收，連續8年穩定在1.3萬億斤以上，“14億多中國人的飯碗端得更穩、更好、也更牢，這為穩預期、穩物價、穩信心提供了重要支撐。”
“但是也要看到，國內龐大的人口基數疊加，消費還在不斷升級，糧食需求仍在剛性增長，全球農產品貿易不確定性、不穩定性明顯增強，所以端牢飯碗的壓力也可以說是越來越大。下一步必須多措并舉、綜合發力，全方位夯實糧食安全根基。”唐仁健說。
唐仁健介紹，糧食生產目標重點是穩住面積、主攻單產、力爭多增產。黨中央和今年的中央一號文件都已經明確，要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，集中必要資源力量和手段，努力推動糧食產能早日邁上新臺階，“通常是一千億斤一個臺階，就意味著要達到1.4萬億斤以上。”
此外，唐仁健介紹，要嚴格耕地用途管控，堅決守住18億畝耕地紅線，完成高標準農田新建和改造提升的年度任務，抓緊制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案，這是一項重大動作，15.46億畝永久基本農田要全部建成高標準農田。同時，推動農業關鍵核心技術攻關，深入實施種業振興行動，加快農業科技自立自強。
唐仁健表示，在政策上重點是健全農民種糧掙錢得利、地方抓糧擔責盡義的機制保障。健全種糧農民收益保障機制，繼續提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價，穩定稻谷補貼，完善玉米大豆生產者補貼，提高大豆補貼力度，推動擴大大豆政策性收儲和市場化收購，逐步擴大稻谷、小麥、玉米完全成本保險和種植收入保險實施范圍，完善農資保供穩價應對機制。同時還要健全主產區利益補償機制，增加產糧大縣的獎勵資金規模。
中央農辦副主任、農業農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長劉煥鑫在新聞發布會上介紹，2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接深化之年，脫貧勞動力就業形勢保持穩定。2022年，貧困勞動力務工就業規模達到3277.9萬人，比2021年底增加132.9萬人，超過年度目標任務258.7萬人。脫貧地區和脫貧人口收入較快增長。2022年，脫貧地區農民人均可支配收入達到15111元，增長7.5%，比全國農民人均可支配收入增速高1.2個百分點。脫貧人口人均純收入達到14342元，同比增長14.3%，比全國農民人均可支配收入增速高8個百分點。