界面新聞記者 | 張熹瓏

自2020年步入人口負增長后，香港連續三年人口數量下跌。

2月16日，香港政府統計處發布2022年底人口數字。截至2022年末，香港人口臨時數字為733.32萬人，與2021年同期740.15萬人相比減少6.83萬人，跌幅為0.9%。

港府表示，2021至2022年的人口下跌由自然減少（即死亡多于出生）及香港居民凈移出（即移入少于移出）組成。

一方面，自然減少在2022年有所擴大，減少2.95萬人。由于第五波疫情影響，死亡人數在同期由4.9萬人上升至6.21萬人。

另一方面，這個“移民城市”的外來人口也在減少。2022年凈移出人數為3.88萬人，其中2.12萬人為單程證持有人的移入，6萬人為其他香港居民的凈移出。

“在新冠疫情的持續影響下，跨境行程受到影響。我們觀察到移入香港人數在2022年大部分時間繼續處于低水平，于防控措施逐步放寬后，直至年底慢慢出現回升?！?政府發言人提及。

“移民潮”再現？

2020至2022年，香港已累計流失人口18.73萬人，按年分別減少9.38萬人、2.52萬人和6.83萬人。

2022年10月，香港行政長官李家超首份《施政報告》更是指出，過去兩年香港勞動人口流失約14萬人。

香港人口已連續三年處于凈遷出狀態。凈遷移涵蓋香港居民以工作、讀書和移民等各種目的進出香港的流動。雖然港府不認同香港出現“移民潮”，但也坦言“過去10年，不包括單程證持有人的香港居民在大部分年份均錄得凈移出。”

政府發言人提及，香港居民在離境時無須向政府申報外游目的。因此，政府沒有港人移居外地的直接統計數字。

不過，香港保安局依據“無犯罪紀錄證明書”申請個案估算的移民數據顯示，2020年后香港移民數量確實有明顯的增幅。2021年，無犯罪紀錄證明書申請個案達38167宗，較2020年上升三成，創近5年新高，平均每月有3180人申請。

2020年此前10年，香港每年移民數量徘徊在6000至7000人。香港保安局預估，2020年和2021年均突破1萬人，分別為1.05萬人和1.47萬人，同比增加五成和四成，創下22年來新高。

近五年來，香港居民凈移出數量翻倍增加，2018年為2.04萬人，2022年已達到6萬人。

與此同時，流入人口也呈下滑趨勢。2022年總人口中，常住居民占719.72萬人，流動居民占13.6萬人。港府發言人表示，疫情影響了人才流入，尤其是持有短期工作簽證/進入許可的人士，“但預期隨著香港與各地恢復正常往來，社會及經濟將進一步復常，影響人才流入的有關因素會逐漸消散?！?/span>

出生率墊底

“香港的生育率在亞洲經濟體中一直屬于最低的地方之一，出生人數由2019年的5.29萬人大幅下跌至2022年的3.25萬人?！贬槍?022年自然增長減少，政府發言人如是說。

一個不爭的事實是，近年香港出生率下跌情況加劇。2020至2022年，出生人數分別為4.3萬人、3.7萬和3.25萬人，按年下滑18.71%、14%和12.16%。2022年更是創下1961年有紀錄以來最低。

實際上，香港出生率甚至低于以“少子化”出名的日本。2021年，日本每千名女性的活產嬰兒數目達1300個，而香港僅772個，亦少于韓國810個，出生率在亞洲可以說是墊底。

高企的房價、內卷的教育環境和高昂的生活成本等因素都是導致港人“不敢生”的原因。2021年5月香港婦聯公布的“港人生育意愿”調查顯示，約56%的受訪者不愿意生育，其中超過九成受訪者表示育兒經濟壓力大是影響生育意愿的主要原因。

當地幼兒園學生數量亦直觀反映生育率低迷。香港教育工作者聯會數據顯示，2022年香港幼兒園招生減少25%；目前香港有約1030間幼兒園，較上個學年減少11間。

此外，由于香港沒有鼓勵生育等相關政策，來港定居的新移民成為香港人口增長的主要動力。但自從2019年以來社會運動、疫情等種種因素，明顯影響人口流入，新生兒數量隨即下滑。

這也導致香港人口老齡化進一步加重。港府統計處《香港人口趨勢1991-2021》指出，65歲以上人士比重已從1991年的8.9%上升至2021年的20.5%。截至2021年，人口年齡中位數由2011年的41.7歲上升至47.3歲。

著力搶人才

勞動人口減少，首要的困擾為多個行業出現大量空缺。

港府2022年9月就業及空缺統計報告顯示，零售業缺4995人，航空運輸業空缺3532人，金融服務空缺4468人，教育行業更高達7905人。

因檢疫安排離港、本地人移居外地，以及行業下行導致部分工作人士提前退休或離港，都是勞動人口減少的原因。2022年香港凈移出人數為3.88萬人，撇除2.12萬單程證持有人的移入，凈移出的香港居民達6萬人。

企業在港設立辦事處數目也可以反映香港面臨的挑戰。2019-2021年，在港的日本企業減少25間至1388間，英國企業減少46間至667間，美國企業更減少77間至1267間。

李家超首份《施政報告》也著墨“搶人才”，提出由政務司司長帶領的“人才服務窗口”，統籌招攬內地及海外人才來港；并推出“高端人才通行證計劃”，計劃為期兩年?！妒┱蟾妗酚媱澰?023年至2025年期間，每年通過人才入境計劃輸入至少35000名預計逗留至少12個月的人才。

2月15日，香港勞工及福利局局長孫玉菡表示，“高端人才通行證計劃”推行7周后申請人數破萬，申請者一半為30歲以下的年輕人。目前，已處理的申請約8400宗、已批出的申請約7700宗。所有申請者中，有一半是世界百強大學畢業、過去5年有至少3年工作經驗，有六分之一的申請者年收入超過250萬港元。

最新數據顯示，香港人口2022年下半年仍繼續減少，但幅度稍為收窄。2022年上半年香港人口的臨時數字按年減少1.6%，而全年跌幅收縮為0.9%。

與此同時，失業情況亦有所改善。根據政府統計處2月16日發表的最新勞動人口統計數字，經季節性調整的失業率由去年10至12月的3.5%下跌至去年11月至今年1月的3.4%。就業不足率亦由同期的1.5%下跌至1.4%。

孫玉菡認為，隨著經濟活動從疫情中逐漸復常，加上香港與內地恢復全面通關，入境旅游反彈，勞工市場情況在未來數月應會進一步改善。