界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 翟瑞民

2023年3月2日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，人力資源和社會保障部部長王曉萍介紹，隨著經濟運行整體好轉，2023年就業形勢將持續回暖，保持總體穩定。但就業總量壓力依然存在，2023屆高校畢業生將達到1158萬人，招工難、就業難并存的結構性矛盾依然突出，普工難招、技術工人短缺。

王曉萍介紹，十八大以來，我國城鎮就業規模顯著擴大，城鎮新增就業人數年均1300萬人。高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業平穩，脫貧勞動力外出務工規模保持在3000萬人以上。就業結構不斷優化，城鄉就業格局發生歷史性轉變，城鎮就業人員占比超過六成，第三產業從業人員占比上升到48%。靈活就業和新就業形態規范發展，形成新的就業增長點。

她特別指出，2022年，面對經濟增速放緩、疫情多發散發、外部環境復雜多變等多重因素沖擊，黨中央、國務院果斷采取了有效措施，立即調度部署，各地區、各有關部門堅決扛起了穩就業、保就業的責任，迎難而上，銳意進取，就業形勢整體穩定。全國城鎮新增就業1206萬人，重點群體就業基本穩定，脫貧人口務工規模達到了3278萬人。

“春節前后是勞動者換崗流動的高峰期，企業開工復工的轉換期，也是我們做好就業工作的重要節點。”王曉萍介紹，人社部會同相關部門組織開展“春風行動”暨就業援助月活動，各地全面鋪開線上線下招聘服務活動，勞務輸出地、輸入地加強勞務協作，推動農民工特別是脫貧勞動力外出務工。

王曉萍介紹，從今年前兩個月的情況來看，就業市場平穩有序，好于預期。和往年相比，主要有三個特點：一是勞動者外出早。大年初一開始，農民工就已經陸續外出，期盼早返崗、早復工。二是企業招工早。很多企業節前就提早啟動勞務洽談，節后立即組織定向輸送，期盼早開工、早生產。三是招聘活動火熱。各地招聘現場人頭攢動、熙熙攘攘，進場求職人數大幅增加。截至2月底，已累計舉辦各類招聘服務活動4.6萬場，發布崗位3200萬個。

對于企業“招工難”和勞動者“就業難”并存的問題，王曉萍介紹，解決好這個“兩難”問題，根本舉措就是提高勞動者職業技能素質。提高勞動者職業技能素質，有利于推動“人口紅利”向“人力資本紅利”轉變，也有利于使更多的普通勞動者通過自身努力進入中等收入群體行列。

王曉萍介紹，黨的二十大報告強調，健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾。中央去年印發了加強新時代高技能人才隊伍建設的意見。職業技能提升三年行動累計開展補貼性培訓8300多萬人次。“十四五”期間我國將面向城鄉全體勞動者，組織實施政府補貼性培訓7500萬人次以上。

“我們有信心圓滿完成全年就業目標任務，持續保持就業局勢總體穩定。 ”王曉萍說。

2022年，中國出現自1962年以來（近61年來）正常發展狀態下的首次人口負增長，是否會影響國家未來經濟增長動力？人社部副部長俞家棟介紹，人口下降問題，從就業角度看，實際上是勞動力供給影響的問題。

俞家棟表示，根據國家統計局數據，我國16-59歲的勞動年齡人口在達到峰值9.2億之后開始下降，去年年末是8.76億人。這種供給量的減少是在供給高位上的放緩，我國仍然是人口和勞動力最多的發展中國家。從結構上看，勞動年齡人口的減少，主要還是大齡勞動力退出勞動力市場、數量下降較快，而青年勞動力數量還是穩中有增。據測算，今年需要在城鎮就業的新成長勞動力達1662萬人，規模是創近年新高，就業總量的壓力還是比較大。

對于企業職工基本養老保險基金情況，王曉萍在發布會上介紹，這些年來，養老保險制度改革穩步推進，覆蓋范圍持續擴大，基金收入持續增加，制度運行總體平穩，有較強的保發放能力。

王曉萍介紹，為解決基金分布不均的結構性矛盾，在實施基金中央調劑制度的基礎上，去年全國統籌制度啟動實施，在全國范圍內統一調劑基金，調劑力度更大。此外，全國社會保障基金規模不斷擴大，劃轉部分國有資本充實社保基金工作已經完成，為養老金發放資金來源提供長遠儲備。