“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”
從隨手關(guān)閉家用電器電源，到街上隨處可見(jiàn)的新能源車(chē)，如今“減碳”概念已經(jīng)深入到人們的生活中。而在召開(kāi)中的全國(guó)兩會(huì)上，“節(jié)能減碳”和“雙碳”，更是成為代表委員們的熱議詞。
從盤(pán)活農(nóng)業(yè)碳匯資源，到完善與擴(kuò)大碳市場(chǎng)；從推進(jìn)綠色發(fā)展制度到強(qiáng)制碳信息披露，兩會(huì)代表們圍繞“雙碳”目標(biāo)，提出了諸多構(gòu)想。
這些構(gòu)想如果總結(jié)成一句話(huà)，就是——在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰，碳中和”的路上，中國(guó)該怎么走？
減碳，不能急于求成
關(guān)于“走路”，在中國(guó)人的智慧中，有很多種“走法”。有“小步快跑”，有“一步一個(gè)腳印”，甚至有“摸著石頭過(guò)河”。
不過(guò)，無(wú)論哪種走法，除了保證方向不偏之外，還有一個(gè)要點(diǎn)，那就是“步子不能邁得太大”。
所以，針對(duì)時(shí)下的“雙碳”熱點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記囑托道：“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結(jié)果新的吃飯家伙還沒(méi)拿到手，這不行。”
總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過(guò)程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能夠未立先破。”他同時(shí)提到：“實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，必須立足國(guó)情，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，不能脫離實(shí)際、急于求成，搞運(yùn)動(dòng)式‘降碳’、踩‘急剎車(chē)’”。
國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰也提到：“我們不搞‘碳沖鋒’，也不搞運(yùn)動(dòng)式‘減碳’，有力有序有效推進(jìn)‘雙碳’工作。”
在如何推進(jìn)“節(jié)能減碳”的問(wèn)題上，如今全球各國(guó)都在摸索，其中以歐盟的“碳排放路線(xiàn)表”最為嚴(yán)苛。
不過(guò)，包括戴姆勒、菲亞特克萊斯勒等大型車(chē)企都紛紛吐槽，稱(chēng)歐盟的碳排放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛，甚至?xí)皳p害歐洲的產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。
很明顯，在戴姆勒等歐盟企業(yè)看來(lái)，歐盟的碳路線(xiàn)，步子邁的有點(diǎn)大。
先立后破，而不能夠未立先破
那么，中國(guó)的碳路線(xiàn)，該如何走呢？
一句話(huà)，“先立后破，而不能夠未立先破。”
畢竟，富煤貧油少氣是我國(guó)的基本國(guó)情，短期內(nèi)我國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變，為了達(dá)到我國(guó)“雙碳”目標(biāo)，必須要立足國(guó)情，先試水、摸索出一條切實(shí)可行的路子，然后才能穩(wěn)步前行。
自從2020年9月我國(guó)明確提出2030年“碳達(dá)峰”與2060年“碳中和”目標(biāo)后，“雙碳”已連續(xù)三年被寫(xiě)入政府工作報(bào)告。2022年生態(tài)環(huán)境部共辦理全國(guó)兩會(huì)建議提案1294件，涉及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域建議提案最多，占承辦總數(shù)的20%以上。
此次兩會(huì)，關(guān)于“雙碳”領(lǐng)域，各界代表也提出了相當(dāng)數(shù)量的提案和建議。
除了之前我們報(bào)道過(guò)的，全國(guó)政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福提出的關(guān)于“擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)參與企業(yè)的覆蓋范圍，完善相關(guān)政策，有序地分批將重點(diǎn)碳排放行業(yè)全部納入全國(guó)碳市場(chǎng)”的提案之外，也有不少代表提出了相似的看法。
全國(guó)人大代表，中國(guó)石化集團(tuán)公司副總工程師、齊魯石化黨委書(shū)記韓峰在今年兩會(huì)也提出建議，希望進(jìn)一步規(guī)范交易規(guī)則，推進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展壯大，助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
利用市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”
“擴(kuò)大碳市場(chǎng)”，是不少代表關(guān)心的話(huà)題。自2021年7月16日全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易以來(lái)，碳排放通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的功能開(kāi)始釋放。
但是，由于目前全國(guó)碳市場(chǎng)仍處于初期摸索階段，不少方面還亟需完善。尤其是配額分配，層級(jí)監(jiān)管以及碳匯評(píng)定等方面，還有很長(zhǎng)的路要走。
不過(guò)，韓峰看來(lái)，目前的當(dāng)務(wù)之急，是建立碳交易的合理指標(biāo)分配和定價(jià)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，并且通過(guò)增加交易主體，擴(kuò)大市場(chǎng)容量，活躍市場(chǎng)交易。
全國(guó)政協(xié)委員、中泰證券總經(jīng)理馮藝東建議，優(yōu)化碳排放配額初始分配機(jī)制，加快推動(dòng)目前碳市場(chǎng)配額初始分配由“企業(yè)申請(qǐng)+政府審批”模式為主向拍賣(mài)為主過(guò)渡。馮藝東還建議建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳交易所。
全國(guó)政協(xié)委員、十一屆民建中央委員、福耀集團(tuán)副董事長(zhǎng)曹暉則認(rèn)為，應(yīng)該盤(pán)活我國(guó)農(nóng)業(yè)碳匯資源。
在曹暉看來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳發(fā)展?jié)摿艽螅瑧?yīng)大力發(fā)展資源節(jié)約型循環(huán)農(nóng)業(yè)，同時(shí)研究制定農(nóng)業(yè)碳匯認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，打破工業(yè)碳匯與農(nóng)業(yè)碳匯之間的交易壁壘，將農(nóng)業(yè)碳匯充分融入我國(guó)碳交易統(tǒng)一大市場(chǎng)。
寫(xiě)在最后：
不難看出，諸多代表委員的提議，矛頭直指碳市場(chǎng)的擴(kuò)大與完善。畢竟，通過(guò)市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減碳，讓在該領(lǐng)域有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和切實(shí)力行減碳的企業(yè)有利可圖，可以在很大程度上提高企業(yè)乃至整個(gè)行業(yè)的“減碳積極性”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年末，全國(guó)碳市場(chǎng)碳排放配額累計(jì)成交量2.23億噸，累計(jì)成交額突破100億元。
全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊翁岬剑M管全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的碳排放總量超過(guò)歐盟兩倍，但是其交易量和交易額分別只是歐盟碳市場(chǎng)的5%和1.3%。很明顯，目前全國(guó)碳市場(chǎng)無(wú)論參與度還是活躍度都不足，還有很大的提升空間。
畢竟，在中國(guó)“雙碳”大目標(biāo)下，如果過(guò)分依靠行政手段施行減碳，難免會(huì)出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)式減碳”等“步子邁得過(guò)大”的情況，而通過(guò)完善和擴(kuò)大碳市場(chǎng)，利用市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”，則可以在減碳方面，實(shí)現(xiàn)“小步快跑”。