文｜敬一山

近日，多地多個層面在釋放關于維護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的新信號。最新受關注的一則，是海南省人民政府辦公廳日前印發(fā)了《關于支持民營經濟發(fā)展的若干措施》。其中提到，要營造公平公正法治環(huán)境，“貫徹落實少捕慎訴慎押刑事司法政策，對民營企業(yè)家涉案人員能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑，能不繼續(xù)羈押的及時予以釋放或變更強制措施?！?/span>

“能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的不判實刑”，幾個直觀鮮明的“不”，引起了社會廣泛關注。有人為民營企業(yè)家再一次受到保護性尊重感到欣慰，但也有人疑慮這是不是有違“法律面前人人平等”的原則？

要更好理解這種表態(tài)的意義，還需要結合更復雜的現(xiàn)實圖景。

海南“能不捕的不捕”的表態(tài)，其實不是地方創(chuàng)新，而是對幾年前司法政策的重申。2019年，時任最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍就曾強調，“檢察機關在辦理涉及民營企業(yè)的案件時，綜合運用好刑事司法政策，能不捕的就不捕，能不訴的就不訴，能判緩刑的就提出緩刑的量刑建議?！睂Ρ瓤梢姡Ｄ系奶岱ɑ臼菍z察系統(tǒng)司法政策的“復述”。

當然，也有法律人士認為，檢察系統(tǒng)做出這樣的表態(tài)，是分內之事。而省政府來“傳達”這樣的司法政策，是不是存在一定身份上的錯位？而從海南發(fā)布文件原文來看，這一段表述最后括號里標注了“責任單位”，其中包括省檢察院、省高級法院、省司法廳等。因此，如果將之理解為是海南省人民檢察院在重申這樣的司法政策，就不存在身份上的爭議了。

不過，幾年前的司法政策現(xiàn)在還能引起爭議，恰恰說明過去一段時間，民營企業(yè)家的生存境遇是很耐人尋味的。從最基礎的邏輯推敲，之所以要強調“能不捕的不捕”，是不是說明過去存在一些苛刻對待民營企業(yè)家的現(xiàn)象？一個民營企業(yè)的背后，往往是很多家庭的生計。如果對一些非暴力犯罪、經營上的問題動輒逮捕，那對企業(yè)、對經濟的傷害可以想象。

而且在現(xiàn)實中，公權態(tài)度還有很強的風向標意義。一旦民營企業(yè)家動輒被逮捕問罪，那這個群體的整體社會評價就會降低。近幾年，網上對民營企業(yè)家動輒扣上“資本家”的帽子喊打喊殺，這種風潮對企業(yè)家的傷害也可以想象。正當賺錢變成見不得人甚至高風險的事，那企業(yè)家就失去擴大生產的動力，最終減損的將是社會就業(yè)機會和經濟活力。

這種網絡風潮的消極影響，現(xiàn)在也受到越來越多的關注。國家網信辦今年要開展“清朗”專項行動，重點方向之一，就是“嚴厲打擊網上惡意損害企業(yè)和企業(yè)家形象聲譽，甚至從中牟取非法利益的違法違規(guī)行為”。

國家層面的網絡治理行動和海南省支持民營經濟的表態(tài)，顯然是可以組合起來領悟的信號。盡管官方對民營經濟一直是支持和保護的態(tài)度，可近幾年民營企業(yè)家的日子確實不好過，背后有各種主客觀的復雜原因，但在疫情后經濟形勢嚴峻的背景下，各方不會再容忍對民營企業(yè)家的過分貶低和傷害。

這對于民營企業(yè)家來說，當然是一個好消息。只不過也值得反思的是，這些本不算新創(chuàng)的政策和理念，為何需要一再重申激活呢？還是希望政策穩(wěn)定有力，對民營經濟和民營企業(yè)家的態(tài)度持續(xù)一貫，如此民營企業(yè)家對未來才能有穩(wěn)定預期，而不是要揣摩文本背后的信號意義，以此才能收獲安全感。