界面新聞記者 | 楊舒鴻吉
界面新聞編輯 | 劉素楠
近期，外資企業全球高管密集訪滬。2023年4月4日，上海市正式對外發布兩大穩外貿、引外資文件，共41條措施，其“含金量”如何？
上海市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹《上海市加大吸引和利用外資若干措施》和《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》相關內容。
41條新政“含金量”十足，QFLP試點擴圍至全市
其中，《上海市促進外貿穩規模提質量的若干政策措施》（以下簡稱穩外貿“21條”）以促進外貿穩規模、促轉型、拓市場、優環境為主線，主要提出四個方面21條措施。
根據穩外貿“21條”，上海支持機電和高新技術產品企業拓展多元化國際市場；“兩頭在外”醫療器械產品進入海關特殊監管區域或保稅物流中心可免于加貼中文標簽；鼓勵擴大重點能源礦產和重要農產品進口；進出口銀行上海分行設立100億元外貿小微企業專項信貸額度；中國信保上海分公司全年承保規模不低于500億美元等。
此外，穩外貿“21條”還提出加快推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區，研究擴大洋山特殊綜保區徑予放行口岸；支持企業開展跨境電商零售進口藥品及醫療器械業務；加快推進再制造產品按新品進口實施監管試點；支持銀行機構對離岸貿易結算跨幣種收付；積極穩妥在本市錨地開展國際航行船舶保稅油加注業務等。
穩外貿“21條”提出，上海將支持舉辦華東進出口商品交易會線下展，組織更多企業參加廣交會線下展；加大企業參加海外重點展會展位費支持；加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施；建設海外倉綜合服務平臺；鼓勵跨境貨物貿易優先使用人民幣結算等。
跨境業務方面，穩外貿“21條”提出支持合規企業申請特定兩用物項通用許可；拓展長三角區域異地貨站業務；支持企業應對海外知識產權案件調查；拓展世界知識產權組織仲裁與調解上海中心業務范圍；支持境外仲裁機構在上海設立業務機構等。
《上海市加大吸引和利用外資若干措施》（以下簡稱引外資“20條”）聚焦促進外資擴增量、穩存量、提質量，主要提出四個方面20條措施。
引外資“20條”提出，支持外資證券、基金、期貨、人身險、養老金管理、理財、財務公司率先落戶上海。
引外資“20條”還鼓勵更多符合條件的國際集裝箱班輪公司開展沿海捎帶業務試點；并推進虹橋國際中央商務區在數字貿易、金融服務、信息服務、會展服務等領域探索擴大開放措施等。
引外資“20條”將支持更多高能級首店、新品落戶上海；支持外資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用等。
圍繞財稅、金融、人員往來、進出口等方面，引外資“20條”提出，強化外資項目專班和專員服務機制；支持各區對符合本市產業發展導向的外資企業、外商新增投資項目、外資企業利潤再投資項目給予獎勵。
同時，上海將在全市范圍試點拓寬QFLP基金的外商投資渠道；擴充外國高端人才（A類）和外國專業人才（B類）的認定范圍；為外資企業的高管、外籍技術人員本人和家屬提供出入境和停居留便利等。
支持企業“出海”尋商機，海外行活動貫穿全年
上海市副市長華源指出，近年來，先后出臺了多輪穩外貿穩外資政策，取得了積極成效，貿易樞紐功能進一步提升，外商投資首選地的地位更加鞏固。
數據顯示，2022年，上海市貨物進出口和實際利用外資規模雙雙創下歷史新高，全市外貿進出口4.19萬億元，增長3.2%，連續兩年突破4萬億元；實際使用外資239.56億美元，連續三年穩定在200億美元以上。
今年以來，上海外貿外資開局實現平穩增長，展現出了較強的發展韌性。1-2月，全市貨物進出口6815.6億元，在去年同期高基數、高增速的基礎上增長0.7%；實際使用外資49.61億美元，增長18%；新增跨國公司地區總部11家、外資研發中心5家，累計分別達到902家、536家。
上海市商務委主任朱民在解讀上述數據時說：“今年1-2月，上海進出口總額同比增長0.7%，這是在去年同期增長22%的高基數下實現的增長，非常不容易。我們也看到，全球經濟衰退風險上升、外需增長放緩，部分行業出現訂單不足等情況，外貿穩增長仍面臨較大壓力。”
上海如何支持外貿企業開拓國際市場？
對此，朱民表示，上海將支持企業參加境內外展會，目前已發布了108個2023年度上海企業開拓國際市場海外展會推薦項目，對參展企業展位費加大支持力度。
上海完善上海國際貿易“單一窗口”原產地規則查詢系統和最優關稅稅率查詢系統功能，引導企業用好RCEP等自由貿易協定互惠措施；提升原產地證簽發工作服務效能，實現80%以上的原產地證書2小時內辦結，其中，超過50%的原產地證書當場辦結。
上海還將加大經核準出口商培育力度，指導企業用好原產地自主聲明便利化措施；優化實施原產地規則，實施原產地證書及自主聲明微小瑕疵容缺機制，允許企業在規定時間內予以補正，貨物可先予擔保放行。
此外，上海加快推進公共海外倉建設，支持中小微企業通過海外倉“抱團出海”。
朱民透露，上海將深入開展更高水平人民幣貿易投資便利化試點，將更多優質企業納入便利化政策范疇，銀行可在“展業三原則”基礎上，憑優質企業提交的《跨境人民幣結算收/付款說明》或收付款指令，直接辦理貨物貿易、服務貿易跨境人民幣結算。
據朱民介紹，中央要求以更大力度吸引和利用外資，商務部舉辦了“投資中國年”招商引資系列活動，為上海進一步加大對外招商引資帶來新機遇。
他透露，今年以來各國投資者到上海考察非常踴躍，近一個月世界500強全球CEO高管密切來滬，洽談進一步深化合作的事宜。“這說明投資中國是外資不可或缺的選項，上海是外商投資中國的首選之地。”
他表示，結合近期一系列穩外貿穩外資政策，上海組織了貫穿全年的海外行活動，主題是投資上海、共享未來，上海市商務委計劃舉辦重點海外招商活動不少于100場，推動重點外資項目落地不少于100個。除歐美等我市主要外資來源地以外，中東地區、RCEP成員國也是海外行的訪問重點。
進一步推動外向型經濟先行先試，浦東年內推出一攬子扶持政策
在談及下一步相關計劃時，上海海關副關長柳波透露，將加快推進洋山特殊綜合保稅區三期擴區，充分發揮“徑予放行”政策優勢；支持洋山特殊綜合保稅區相關政策在浦東具備條件的海關特殊監管區域的特定區域適用，進一步發揮浦東引領區、臨港新片區、洋山特殊綜合保稅區獨特的開放優勢。
他表示，上海海關將全力支持上海對標CPTPP、DEPA等國際高標準經貿規則，加大制度創新和開放壓力測試，建立更高水平的貨物貿易自由化便利化制度體系。
在支持重點產業及新業態發展方面，上海海關在去年出臺支持集成電路產業發展監管創新試點實施辦法的基礎上，進一步擴大試點企業范圍，建立覆蓋集成電路產業鏈全流程的新型海關監管服務模式。
此外，上海海關還將擴大生物醫藥研發企業“白名單”制度試點范圍，優化特殊物品聯合監管機制；加快培育壯大外貿新動能，推動跨境電商、海外倉、保稅維修、綠色再制造等一系列外貿新業態新模式發展。
在回答界面財聯社記者相關提問時，浦東新區副區長楊朝透露，浦東將主動對接CPTPP、DEPA等高標準國際經貿規則，推動一批制度型開放措施率先在浦東開展壓力測試；持續鼓勵跨國公司拓展全球事業部總部功能、拓展各類新型貿易、全球物流分撥等總部職能，并支持外資研發中心加快發展。
楊朝透露，浦東年內計劃推出新型離岸國際貿易、跨境電商、會展重振等一攬子專項扶持政策；積極打造“絲路電商”合作先行區，推動保稅維修、再制造等創新試點在浦東先行先試。