記者 樊旭
國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良認(rèn)為，當(dāng)前影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾或問(wèn)題有四個(gè)方面，分別是需求不足、市場(chǎng)主體預(yù)期較弱、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大以及外部環(huán)境挑戰(zhàn)。
周五，他在上海金融與法律研究院20周年慶之鴻儒論道特別活動(dòng)——“20年20人”上表示，需求不足仍然是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最主要問(wèn)題。“可能在（疫情管控）放開(kāi)的時(shí)候有兩個(gè)月的報(bào)復(fù)性消費(fèi)，但是后續(xù)長(zhǎng)期真正的需求和消費(fèi)要看收入了。疫情的‘疤痕效應(yīng)’不是短期能結(jié)束的，千萬(wàn)不要認(rèn)為疫情結(jié)束，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快就回來(lái)了。”他說(shuō)。
祝寶良指出，“疤痕效應(yīng)”主要體現(xiàn)在打擊樂(lè)觀精神和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)意愿、人力資本損失、債務(wù)增加、資產(chǎn)負(fù)債表受損等方面。尤其在當(dāng)前青年就業(yè)壓力加大的背景下，消費(fèi)需求不足的問(wèn)題或?qū)⒏油怀觥?/span>
他還表示，消費(fèi)需求不足還體現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)依然不振、制造業(yè)投資減速以及世界經(jīng)濟(jì)滯脹格局下我國(guó)出口和利用外資增速放緩上。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年一季度全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率約為74.3%，比上年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，比上季度下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。
祝寶良認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體預(yù)期較弱是另一個(gè)主要問(wèn)題，不僅是中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，還源于國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了變化。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策出現(xiàn)合成謬誤和分解謬誤；二是防范資本無(wú)序擴(kuò)張，包括房地產(chǎn)調(diào)控、平臺(tái)反壟斷、數(shù)據(jù)安全、教育雙減等；三是否定民營(yíng)企業(yè)作用等輿論。此外，美國(guó)等借助臺(tái)灣、香港、新疆等問(wèn)題打壓遏制、脫鉤斷鏈導(dǎo)致國(guó)際環(huán)境發(fā)生變化，也是市場(chǎng)主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的重要因素。
第三個(gè)主要問(wèn)題是財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。祝寶良指出，一季度，地方一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)5%，比去年同期下降4.5個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入同比下降27%，和去年同期基本持平。“還有很多地方隱性債務(wù)，怎么還？還不上怎么辦？”他表示，地方財(cái)政困難將引申出債務(wù)展期、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給銀行等諸多深遠(yuǎn)、棘手的問(wèn)題。
第四，世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滯脹、外部環(huán)境挑戰(zhàn)增加是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一大問(wèn)題。祝寶良說(shuō)，美國(guó)持續(xù)在人員、貿(mào)易、投資、金融、科技、安全等多個(gè)領(lǐng)域加快采取措施，以全方位圍堵遏制我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和快速追趕。全球產(chǎn)業(yè)鏈外移、關(guān)鍵零部件斷供和技術(shù)約束可能強(qiáng)化，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問(wèn)題凸顯。
此外，外部挑戰(zhàn)還包括俄烏沖突推升能源、糧食等價(jià)格；美英等主要國(guó)家貨幣政策和財(cái)政政策退出，可能給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)外溢效應(yīng)。
在談到今年宏觀政策的方向時(shí)，祝寶良認(rèn)為，今年的宏觀調(diào)控將從過(guò)去保市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)移到直接拉動(dòng)內(nèi)需上，預(yù)計(jì)減稅降費(fèi)以及結(jié)構(gòu)性工具等不會(huì)再加碼，財(cái)政資金應(yīng)該直接用在擴(kuò)消費(fèi)、擴(kuò)需求上。同時(shí)，貨幣政策應(yīng)該更好地發(fā)揮作用。
“財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，今年全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)6.7%，比上年（預(yù)算安排）慢1.7個(gè)百分點(diǎn)。這也從側(cè)面說(shuō)明今年財(cái)政政策沒(méi)有那么寬松。在這種情況下，貨幣政策得加把勁。”祝寶良說(shuō)。
“雖然一部分人認(rèn)為貨幣政策再寬松的用處不大，企業(yè)仍然不愿意投資。但我認(rèn)為還可以適當(dāng)寬松一點(diǎn)，一方面經(jīng)濟(jì)可能存在通縮的隱憂，另一方面比如存量個(gè)人按揭貸款利率可以調(diào)整，省下的錢(qián)就可以用于消費(fèi)了。”他說(shuō)。