記者 張靈霄

按慣例，一季度政治局會議即將召開，該會議將主要研判一季度經(jīng)濟形勢，并為后續(xù)的宏觀政策及改革措施定下基調(diào)。

疫情后，經(jīng)濟復蘇“后勁如何”是人們亟待關心的問題，個人及企業(yè)所面臨的問題也與經(jīng)濟進一步復蘇息息相關：年輕人的高失業(yè)率怎么破？民營企業(yè)的信心該如何提振？

近日，在中國財富管理50人論壇課題組《2023年一季度宏觀經(jīng)濟形勢分析報告》（以下簡稱《報告》）的報告會現(xiàn)場，多位專家學者對后續(xù)經(jīng)濟復蘇提出建議。

提振消費根源在就業(yè)

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長4.5%，較去年四季度加快1.6個百分點，經(jīng)濟恢復情況略好于預期。

《報告》認為，一季度消費數(shù)據(jù)的較快反彈，較大程度源于疫情放開后，遞延需求集中性的短期釋放，但需求端內(nèi)生動能仍然不足。去年以來，在各地房貸利率大幅調(diào)降的背景下，居民儲蓄傾向卻趨于上升。

北京大學國發(fā)院特約研究員許憲春表示，一季度4.5%增長率屬于較好的經(jīng)濟恢復，但與潛在增長率、發(fā)展目標相比還比較低。

《報告》建議，可通過發(fā)放消費券、適度增加消費信貸等方式進一步發(fā)力，引導前期居民超額儲蓄存款轉(zhuǎn)化為為消費。

報告執(zhí)筆人代表、申萬宏源證券高級分析師屠強進一步表示，“促消費的過程中，穩(wěn)必需品消費無法逃避，期待對中低收入群體人群的政策呵護”。2022年以來，本應受疫情沖擊較小的必需品消費增速卻大幅下行，中低收入群體受疫情影響明顯。

“過去三年疫情，我國城市低保人數(shù)卻大幅下降，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入與整體收入同步變化，未發(fā)揮較好的逆周期調(diào)節(jié)效果。”對此，《報告》建議，今年可通過加大轉(zhuǎn)移支付、提高低保標準等優(yōu)化收入分配的政策，重點穩(wěn)定中低收入群體收入。

參會專家還提出要穩(wěn)就業(yè)。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年3月份16-24歲的青年失業(yè)率上升至19.6%，為歷史次高水平。

“提振消費的根源其實在于收入，一份工作就代表著一個穩(wěn)定的現(xiàn)金流，當一個家庭有長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流時才敢消費”，清華大學五道口金融學院副院長田軒稱。

中金公司首席經(jīng)濟學家、中金研究院院長彭文生指出，有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟周期靠投資驅(qū)動，而疫后的經(jīng)濟復蘇周期是“消費、投資；就業(yè)、收入、消費、物價”，第一輪屬于消費的自發(fā)反彈，能否傳導到第二階段復蘇關鍵得靠收入增長和穩(wěn)就業(yè)，這都需要靠經(jīng)濟活動來提高心理預期。

彭文生進一步表示，我們不能更多靠增加企業(yè)和家庭債務促增長，而是要發(fā)揮財政作用，將這筆錢與社會保障、工農(nóng)服務相結(jié)合，用于社會保障、教育、醫(yī)療、科技研發(fā)等方面。這些錢花出去，既促進當前的消費，又改善長遠的經(jīng)濟增長，“這實際上是新供給側(cè)改革，把金融穩(wěn)定的和促進短期經(jīng)濟增長結(jié)合起來。”

讓市場化改革解決結(jié)構(gòu)性問題

《報告》提出的五項政策建議之首為用市場化改革的辦法解決結(jié)構(gòu)性問題，從制度和法律上把平等對待國企、民企的要求落實下來，充分發(fā)揮市場功能，提高民企信心，減少政府干預。

“一季度信貸、社融數(shù)據(jù)表現(xiàn)雖好，更多是因為建筑業(yè)企業(yè)在地產(chǎn)“保交樓”、基建穩(wěn)增長背景下的外生性加杠桿行為，并非企業(yè)主體內(nèi)生性展望樂觀后的加杠桿動機。”報告稱。

投資端來看總體穩(wěn)定，值得注意的是，2023年1-3月份制造業(yè)投資的增長速度從2022年的9.1%回落到7%。許憲春提醒道，“制造業(yè)投資中有相當一部分是民間投資，要想辦法穩(wěn)住制造業(yè)投資不下降”。

田軒指出，短期經(jīng)濟靠消費，長期經(jīng)濟展望靠創(chuàng)新，提振信心有以下兩個方式。一是保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，政策維持持續(xù)穩(wěn)定有利于民營企業(yè)家做長期創(chuàng)新。二是，要調(diào)整市場和政府的關系。落實好“建制度、不干預、零容忍”九字方針，市場就能進一步發(fā)展。

報告中也提醒，目前供給端產(chǎn)能過剩風險顯現(xiàn)。一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下滑至74.3%， 需求端內(nèi)生動能仍然不足，存在一定的結(jié)構(gòu)性通縮隱憂。

報告中解釋，近幾年，國內(nèi)對于新興產(chǎn)業(yè)給予了充分的政策支持，形成了較好的增長效果；但亦暴露出一定程度的弊端，主要是政府干預過度導致新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，這在電動汽車、光伏、集成電路等領域均有一定程度的體現(xiàn)。

對此，報告建議，需堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮市場化機制，從制度和法律上把平等對待國企、民企的要求落實下來，優(yōu)化營商環(huán)境，提高民企信心，減少政府干預，讓市場更多發(fā)揮價格發(fā)現(xiàn)與資源配置的功能。

中國社會科學院副院長高培勇指出，如果大家認為今年后三個季度仍有政策潛力可挖，要秉持一條基本原理：“改革的歸改革，政策的歸政策”，也就是指結(jié)構(gòu)性、體制性問題不要指望通過宏觀政策來解決；而對周期性問題，宏觀政策也要計成本效益，絕不能碰安全紅線。

高培勇表示，輿論場上大家總對政策擴張的期待比較高，但今年可以看出，離這樣一種期待還是有距離的。

“研判2023年中國經(jīng)濟發(fā)展，應當要完整、準確、全面地貫徹新發(fā)展理念，毫無疑問我們當前要拼經(jīng)濟，但絕不會、也不能走老路。”高培勇稱。