記者 張靈霄

按慣例，一季度政治局會議即將召開，該會議將主要研判一季度經濟形勢，并為后續的宏觀政策及改革措施定下基調。

疫情后，經濟復蘇“后勁如何”是人們亟待關心的問題，個人及企業所面臨的問題也與經濟進一步復蘇息息相關：年輕人的高失業率怎么破？民營企業的信心該如何提振？

近日，在中國財富管理50人論壇課題組《2023年一季度宏觀經濟形勢分析報告》（以下簡稱《報告》）的報告會現場，多位專家學者對后續經濟復蘇提出建議。

提振消費根源在就業

國家統計局數據顯示，一季度國內生產總值（GDP）同比增長4.5%，較去年四季度加快1.6個百分點，經濟恢復情況略好于預期。

《報告》認為，一季度消費數據的較快反彈，較大程度源于疫情放開后，遞延需求集中性的短期釋放，但需求端內生動能仍然不足。去年以來，在各地房貸利率大幅調降的背景下，居民儲蓄傾向卻趨于上升。

北京大學國發院特約研究員許憲春表示，一季度4.5%增長率屬于較好的經濟恢復，但與潛在增長率、發展目標相比還比較低。

《報告》建議，可通過發放消費券、適度增加消費信貸等方式進一步發力，引導前期居民超額儲蓄存款轉化為為消費。

報告執筆人代表、申萬宏源證券高級分析師屠強進一步表示，“促消費的過程中，穩必需品消費無法逃避，期待對中低收入群體人群的政策呵護”。2022年以來，本應受疫情沖擊較小的必需品消費增速卻大幅下行，中低收入群體受疫情影響明顯。

“過去三年疫情，我國城市低保人數卻大幅下降，城鎮居民轉移凈收入與整體收入同步變化，未發揮較好的逆周期調節效果。”對此，《報告》建議，今年可通過加大轉移支付、提高低保標準等優化收入分配的政策，重點穩定中低收入群體收入。

參會專家還提出要穩就業。統計局數據顯示，今年3月份16-24歲的青年失業率上升至19.6%，為歷史次高水平。

“提振消費的根源其實在于收入，一份工作就代表著一個穩定的現金流，當一個家庭有長期穩定的現金流時才敢消費”，清華大學五道口金融學院副院長田軒稱。

中金公司首席經濟學家、中金研究院院長彭文生指出，有別于傳統經濟周期靠投資驅動，而疫后的經濟復蘇周期是“消費、投資；就業、收入、消費、物價”，第一輪屬于消費的自發反彈，能否傳導到第二階段復蘇關鍵得靠收入增長和穩就業，這都需要靠經濟活動來提高心理預期。

彭文生進一步表示，我們不能更多靠增加企業和家庭債務促增長，而是要發揮財政作用，將這筆錢與社會保障、工農服務相結合，用于社會保障、教育、醫療、科技研發等方面。這些錢花出去，既促進當前的消費，又改善長遠的經濟增長，“這實際上是新供給側改革，把金融穩定的和促進短期經濟增長結合起來。”

讓市場化改革解決結構性問題

《報告》提出的五項政策建議之首為用市場化改革的辦法解決結構性問題，從制度和法律上把平等對待國企、民企的要求落實下來，充分發揮市場功能，提高民企信心，減少政府干預。

“一季度信貸、社融數據表現雖好，更多是因為建筑業企業在地產“保交樓”、基建穩增長背景下的外生性加杠桿行為，并非企業主體內生性展望樂觀后的加杠桿動機。”報告稱。

投資端來看總體穩定，值得注意的是，2023年1-3月份制造業投資的增長速度從2022年的9.1%回落到7%。許憲春提醒道，“制造業投資中有相當一部分是民間投資，要想辦法穩住制造業投資不下降”。

田軒指出，短期經濟靠消費，長期經濟展望靠創新，提振信心有以下兩個方式。一是保持政策的連續性穩定性，政策維持持續穩定有利于民營企業家做長期創新。二是，要調整市場和政府的關系。落實好“建制度、不干預、零容忍”九字方針，市場就能進一步發展。

報告中也提醒，目前供給端產能過剩風險顯現。一季度工業企業產能利用率持續下滑至74.3%， 需求端內生動能仍然不足，存在一定的結構性通縮隱憂。

報告中解釋，近幾年，國內對于新興產業給予了充分的政策支持，形成了較好的增長效果；但亦暴露出一定程度的弊端，主要是政府干預過度導致新興產業產能過剩等問題，這在電動汽車、光伏、集成電路等領域均有一定程度的體現。

對此，報告建議，需堅持“兩個毫不動搖”，充分發揮市場化機制，從制度和法律上把平等對待國企、民企的要求落實下來，優化營商環境，提高民企信心，減少政府干預，讓市場更多發揮價格發現與資源配置的功能。

中國社會科學院副院長高培勇指出，如果大家認為今年后三個季度仍有政策潛力可挖，要秉持一條基本原理：“改革的歸改革，政策的歸政策”，也就是指結構性、體制性問題不要指望通過宏觀政策來解決；而對周期性問題，宏觀政策也要計成本效益，絕不能碰安全紅線。

高培勇表示，輿論場上大家總對政策擴張的期待比較高，但今年可以看出，離這樣一種期待還是有距離的。

“研判2023年中國經濟發展，應當要完整、準確、全面地貫徹新發展理念，毫無疑問我們當前要拼經濟，但絕不會、也不能走老路。”高培勇稱。