4月26日，全省創建省級園區示范政務服務中心現場推進會參會人員一行120余人到青白江區自貿區政務服務中心、蓉歐政務服務中心現場參觀。

作為首批申請創建省級園區示范政務服務中心的四川自貿試驗區青白江鐵路港片區政務服務中心到底有哪些特色呢？

黨的二十大報告提出：深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。自貿試驗區作為深化改革的排頭兵和開放創新的試驗田，在建設一流營商環境方面積極發揮示范引領作用。青白江堅持“以改革促開放，以開放促發展”，以制度創新為核心，以復制推廣為要求，持續深化商事登記制度改革，不斷激發經營主體活力。

聚焦制度創新，營造一流營商環境

制度創新是自貿區的核心。堅持主動服務和融入“一帶一路”、成渝地區雙城經濟圈建設、西部陸海新通道等國家和省市重大戰略，充分發揮自貿試驗區改革創新“試驗田”優勢，對標對表世界銀行營商環境指標體系和國內先進地區經驗，重點在政府職能轉變、投資貿易便利化等方面大膽試、大膽闖、自主改，累計探索形成了116項制度創新成果，其中被國家部委認可或推廣15項，被全省復制推廣21項。

深化工程建設項目審批制度改革，先后在全國全省率先探索實施施工許可豁免制、涉水審批“五個一”等改革，工程建設項目全流程并聯審批時間由200多個工作日壓縮至40個工作日內，審批效率處于全國先進水平。

聚焦強權賦能，提升便民利企質效

政務服務集成授權改革是政務服務的一大特色。聚焦“企業需求”“產業發展”，自貿區政務中心先后承接國家省市下放權限114項，其中國家事項24項、省級事項76項、市級事項14項，可辦理國家、省、市、區四級審批服務事項503項，實現“一站辦四級審批”。蓉歐政務服務中心圍繞園區產業發展和企業成長全生命周期需求，集成提供行政審批服務、公共服務、要素保障服務，集成辦理企業全生命周期、人才及員工服務、產業服務事項555項。

以承接國家知識產權局下放商標業務為例，青白江設立了全省唯一一個區（縣）級商標受理窗口，承接了國家知識產權局下放的商標注冊申請、商標質押登記、商標續展等24項商標新申請和后續業務，通過與國家跨層聯辦，不僅可以服務青白江區內企業，還將服務范圍進一步覆蓋到成都、德陽等其他區域，截至目前已辦理2098件。

同時，深化“證照分離”改革，直接取消審批80項、審批改為備案31項、實行告知承諾76項，與非自貿區相比分別多出14、15、39項，企業需要辦理的審批更少、辦事也更加便捷。

聚焦對外開放，推進貿易便利化服務

對外開放引領是自貿區的優勢之一。聚焦國際供應鏈、國際貿易、臨港智能制造等主導產業，創新開展關地協同、外匯、涉外法律、國際人員往來和駐場審批等服務，促進跨境貿易便利化，提升內陸開放門戶樞紐能級。

成都青白江國際木材交易中心依托陸港主樞紐通道優勢，已經成長為西南地區最大的建筑類鋸材、模板集散中心，也是全國最具影響力的中歐班列國際木材集散中心。為了解決經營主體辦證遠、往返跑路等問題，青白江在交易中心設立了木材檢疫辦證點，開展駐場審批服務，現場為經營主體辦理林業植物備案、檢測、檢疫等事項，大大節省了經營主體往返政務中心辦證的時間，有效促進了進口木材高速集散流轉。2022年，累計辦理省內外檢疫證1.3萬余份，調運木材47.6萬立方米。交易中心入駐經營主體從300多戶增加至500余戶，銷售范圍輻射全國29個省（直轄市、自治區），年交易額已超40億元。

聚焦拼經濟搞建設，服務產業高質量發展

青白江將打造國際化營商環境作為全面深化改革的一號工程。聚焦拼經濟搞建設促發展，深化商事登記制度改革、中試項目服務、工程建設項目審批制度改革，促進國際供應鏈、國際貿易、中試等主導產業聚鏈成群，助力國際門戶樞紐建設。自貿試驗區內經營主體近5萬戶，引進超千億元的順豐、香港玉湖、盒馬鮮生、TCL等重大項目近200個，國內供應鏈管理企業前50強80%以上在此落戶。成都國際鐵路港經濟技術開發區歐洲產業城片區集中入駐中國巨石、浙江天馬、康佳電器等鏈主企業，規上工業企業20余家，聚集總投資600億元的重大產業項目60余個，實現總產值260億元。

在項目開工提速方面，深化“清單制+告知承諾制”改革，全面推行區域評估“1+8”集成模式，除考古勘探必選外，地震安全性評價、環境影響評價等8項評估評審事項，均可由管委會靈活選擇或全部選擇，區域內項目共享評估結果。文勘勘探時間由規定時限25天/100畝壓縮至3-7天/100畝，綜保區標準化廠房、盒馬鮮生、萬達廣場等重大項目實現“拿地即開工”。

在中試產業服務方面，青白江把中試作為科技創新的關鍵抓手，2022年在全國率先提出打造面向“一帶一路”的國際中試產業基地，著力構建貫通“科技創新、人才培養、小試中試、產業孵化、生產制造”全鏈條中試生態體系，加速形成創新策源高地，推動老工業基地“二次振興”。為助力“一帶一路”中試產業發展，自貿區政務服務中心設置了中試項目服務窗口，為中試項目提供“一窗式”審批服務，企業只需到一個窗口提交一次資料就能辦好中試項目聯合審查、中試項目安全環保、中試項目準入備案等相關審批業務。目前，窗口已高效辦結了文瀾智谷中試產業基地立項備案、勘察設計招標備案以及新型植物營養液中試生產線項目立項備案等手續。

下一步，青白江將加快推進營商環境5.0版政策落實落實，推動重點領域和關鍵環節集成改革、融合創新，推出更多契合自貿區企業需求的優化舉措，更大釋放改革惠企紅利。