記者 | 安晶
韓國政府做出一系列妥協、將日本重新列入優惠貿易伙伴“白名單”后,兩國自2019年以來因二戰強征勞工賠償問題而惡化的雙邊關系出現了回暖。
日本媒體報道,首相岸田文雄正在準備本月訪問韓國。這既是岸田出任首相后的首次訪韓,也是日本首相時隔五年對韓國的首次訪問。
上周五,日本貿易部還宣布計劃將韓國重新列入出口優惠對象“白名單”,兩國持續近四年的貿易戰即將結束。
雖然日韓在美國的推動下實現了關系改善,但鑒于復雜的歷史淵源、在主要出口產品之間的競爭,兩國要成為親密伙伴困難重重。強征勞工賠償問題、兩國圍繞獨島(日本稱“竹島”)歸屬的分歧依然難以解決。
據日本共同社和韓國韓聯社報道,多名日韓外交消息人士透露,岸田文雄正在協調于5月7日到8日訪問韓國,并與韓國總統尹錫悅舉行會談。
此前韓國媒體猜測岸田可能在5月19日到21日在日本廣島舉行的七國集團(G7)峰會后訪問韓國。消息人士稱,日本已基本決定安排岸田提早訪韓。
一旦成行,岸田將成為五年來首位訪問韓國的日本首相。上一位訪問韓國的日本首相是已故的安倍晉三,2018年2月安倍在參加平昌冬奧會期間訪問韓國。
韓國媒體指出,岸田提前訪問韓國可能與韓美領導人4月底會晤并承諾加強韓美日三邊合作有關。
岸田訪韓時,兩國可能討論的重點包括韓日以及韓美日安全合作、確保芯片供應鏈等經濟安全合作事宜。日本在二戰時期強征韓國勞工的賠償解決方案也將成為會談重點。廣島的G7峰會期間,岸田、尹錫悅和美國總統拜登還將舉行三方會談。
在岸田訪韓計劃成行之前,4月28日,日本經濟產業省宣布準備把韓國重新列入屬于出口優惠措施對象的“Group A”(白名單國家)。日本此舉也是對韓國讓步的回應,韓國在4月21日,也就是尹錫悅訪問美國前三天宣布將日本重新納入優惠貿易伙伴“白名單”。
韓日兩國2019年將對方踢出享受出口手續等簡化待遇的“白名單”、開打貿易戰是兩國關系惡化的標志性事件。
2019年7月,日本率先宣布限制對韓國出口高純度氟化氫、氟聚酰亞胺、光致抗蝕劑三種關鍵半導體材料,隨后在8月將韓國踢出“白名單”。韓國就日本的行動向世界貿易組織提起申訴并將日本踢出韓國的“白名單”。
而點燃兩國貿易戰的導火索并非貿易爭端而是歷史問題。日本在殖民統治朝鮮半島期間曾強征大批勞工前往日本,韓國勞工和家屬多年來一直發起訴訟要求日本進行賠償。但日本政府以日韓1965年簽訂的《韓日請求權協定》已解決索賠問題為由拒絕賠償。
2018年10月,韓國最高法院就三起索賠訴訟做出判決,要求日本涉案企業賠償被強征的韓籍勞工。該判決遭到日本抵制,引發了2019年的貿易制裁。
自2019年以來,韓日兩國圍繞勞工賠償問題的分歧一直沒有解決,直到今年3月韓國做出讓步。
3月16日,尹錫悅前往日本與岸田會面。在尹錫悅出訪前,韓國政府公布了二戰時期強征勞工索賠問題解決方案,決定由韓國行政安全部所設的“日本帝國主義強制動員受害者支援財團”代替日本企業支付2018年索賠案的賠償金和利息。
這項方案在韓國遭到了各路人士批評。韓國最大在野黨共同民主黨指責該方案是對受害者二次加害,是韓國外交史的恥辱。多個公民團體則指責賠償方案為“戰犯企業”買單,屬于“賣國”行為。
韓國政府公布賠償方案后,2018年訴訟案的三名原告立刻向負責代為賠償的財團發文,反對第三方代替日本企業支付賠償。
韓聯社在報道岸田可能于本月訪問韓國時特別提到,訪問期間岸田是否會就歷史遺留問題向韓方道歉并表達反省之意引發了關注。有預測認為,岸田非常在乎日本保守派的立場,因此向韓方道歉或提出反省的可能性不大。
除了勞工賠償問題難以妥善解決,兩國圍繞獨島(日本稱“竹島”)的爭端更是一個死結。
即便在日韓關系有所緩和之時,日本在4月發布的《外交藍皮書》中依然稱竹島不論從歷史還是從國際法上都屬于日本固有領土,韓國目前為“非法占據”竹島。
韓國外交部隨即召見日本駐韓國大使表示強烈抗議,韓外交部還專門發表聲明強調獨島在歷史、地理和國際法上均屬于韓國固有領土,敦促日本立即撤回相關表述。
在經濟上,韓國與日本都是出口導向型國家,兩國在機械、石化產品、精密儀器等主要出口產品上存在著競爭關系。
韓國經濟研究所去年底發布的報告指出,韓國與日本的出口產品高度相似,相似度指數達到69.2,超過韓國與其他任何貿易伙伴國的相似度。
報告認為,由于兩國出口產品相似,在去年日元大幅貶值的背景下,韓國對東南亞和其他關鍵地區的出口被日本產品搶占了市場。研究人員估算,由于日元兌美元大幅貶值,去年1月到9月,韓國丟掉了約168億美元的出口。
目前,韓國正面臨出口下滑問題。5月1日,韓國產業通商資源部發布的報告顯示,韓國4月出口額為496.2億美元,同比減少14.2%,月度出口從2022年10月開始連續七個月同比減少。其中,半導體出口額同比減少41%,連續九個月負增長。該國4月貿易逆差達到26.2億美元,為連續14個月出現逆差。
日本尚未公布4月數據。但該國3月的出口同比增長4.3%,為連續第25個月增長,3月的增長主要源于對美國的汽車出口。