文 | 支付百科 張浩東 宋頌

20家機構合并組建

5月8日，瓊中農信發布《關于瓊中農信歸入海南農信體系深化變革的風險提示性公告》稱根據中國銀保監會關于海南省鄉村信用社變革有關意見的復函，海南省農信社深化變革工作已啟動，相關方案現已在該行第五屆監事會第四次會議通過。

公告顯示，瓊中農信作為海南農信系統其中一員，與海南省聯社及18家農合機構擬采取新設合并的方式組建海南農村商業銀行股份有限公司（暫定名）。

在其成立后，將注銷 20 家機構的法人資格，20 家機構的全部資產、業務、債權債務、人員等均由海南農村商業銀行承接。但目前海南省農信社深化改革工作即海南農商銀行組建仍需有關部門審核通過，改革有關事項尚存在不確定性。

據「支付百科」了解，海南省是目前省聯社改革浪潮中第二個將籌建省級農商行的省份。

2022年11月，遼寧省農商銀行籌建工作小組發布的《組建遼寧省農村商業銀行股份有限公司公告》明確沈陽農商銀行同30家農信社組設遼寧省農商銀行，同意成立并授權遼寧省農商銀行籌建工作小組專職專責推進組建遼寧省農商銀行具體工作。

近期各地村鎮銀行及中小銀行合并重組消息多見，農信系統也因基層農信社機構設置不合理、風險管理能力不足、商業銀行競爭力度加大等原因對多區域農信社開始進行管理洗牌。

其實，海南省聯改革方案推出前，各地農信社在2022年就秉持“一省一策”政策，拉開了改革序幕。

2022年4月將浙江省將省聯社整體改制為浙江農商聯合銀行；廣東東莞農商行和普寧農商行的管理權從省聯社移交至東莞市政府；湖北省聯社稱將整體劃入省屬國企湖北宏泰集團實際管理同時承擔省聯社責任作用。

同年11月，河南省地方金融監督管理局發布《十大戰略深度看丨改革創新提升金融服務新質效》文中提及，目前河南省農信社改革方案已獲得銀保監會批復，將通過組建河南農商聯合銀行。

一省一策各有不同

今年以來，甘肅、四川、山西等地陸續提出省聯社改革目標，甘肅省在2023年政府工作報告提到將有序推進高風險機構化險，組建甘肅農商聯合銀行。

四川省在《四川貫徹<成渝共建西部金融中心規劃>實施方案》表示，將深化農村信用社改革，申請組建省級農商銀行。山西省聯社在2月發布公告，啟動山西農商聯合銀行組建工作。

截至目前，已經有7個地區設立省聯社改革方案，其中3個地區將組設省級農商銀行，4地選擇籌建農商聯合銀行。

各地秉持一省一策政策，因地制宜推行不同的改革方案。不過省級農商銀行與農商聯合銀行還存在一定區別。省聯社改革指省級農信社聯合形成金融機構，服務于農村大型合作社及農民專業合作社及鄉企，而農商聯合銀行是為農民及小微企業提供基礎金融服務。

此次海南農商銀行若籌建成功，可以為當地農業經濟帶來較多益處。

省級農商銀行是一個較大規模的金融機構，相比于單個省聯社，其具有更強的資本實力和更廣泛的業務范圍，可以提升金融服務能力，更好地滿足農村地區的金融需求。

海南通過合并組建省級農商銀行，可以實現資源整合，減少資源浪費，優化當地金融機構布局，提高資源配置效率。

與此同時，省級農商銀行體系類似于商業銀行，擁有獨立法人地位及各級管理團隊，監管更為便捷，能夠更好地落實金融監管政策，增強金融機構的合規性。

無論各地選擇組設省級農商銀行，還是建立農商聯合銀行，作為具有更高金融綜合服務能力的機構，能夠推進當地金融市場化進程，推動當地金融市場更加健康發展。