界面新聞記者 | 劉子象

在英國首相兩天的訪問之后，美東時間周四，英美聯合宣布了一項跨大西洋合作計劃。

這項名為《大西洋宣言：二十一世紀美英經濟伙伴關系框架》的協議包括了多項倡議，是一個新的經濟安全框架。整體來看，雙方同意在確保經濟安全的多個方面加強合作，包括供應鏈、人工智能、5G和6G、量子計算和綠色產業等重點行業。

具體來看，在供應鏈方面，兩國立即啟動將英國電動車關鍵礦物納入豁免進程的談判。去年開始實施的美國《通脹削減法案》對北美汽車行業的激勵措施令域外生產商處于不利地位。與歐盟和日韓一樣，英國也希望得到豁免。

在人工智能方面，美國支持對方希望發揮領導作用的立場，并同意將在今年秋天召開一次人工智能峰會；在國防領域，英國被納入美國國防承包商的“國內來源”范圍，這意味著英國可以獲得美國政府的國防訂單；另外，雙方還同意在數據保護、民用核電、加強供應鏈和敏感技術出口管制等方面進行更密切的合作。

不過，這份《大西洋宣言》迄今公布的細節較少，也沒有預估能夠帶來多少經濟效益，因此被英媒詬病為只是經濟上一系列小協議的合集，是含混不清的承諾。不過，它的象征意義是重大的。

分析認為，《大西洋宣言》標志著英國已經從倡導不受約束的自貿協議轉向了保護主義做法，實際上是接受了拜登政府的經濟政策路線。

拜登在會談開始前就強調將把價值觀放在首位。在會后的新聞發布會上，他說協議將幫助兩國調整和升級伙伴關系，以確保他們在瞬息萬變的世界中保持領先地位。英國首相蘇納克則在同一場發布上明確表示，兩國更緊密的聯系旨在加強經濟安全，以應對來自中國和俄羅斯的“威脅”。

中國外交部發言人汪文斌在6月9日的例行記者會上就此回應，國與國之間開展交流合作，應當有助于維護世界和地區的和平穩定，不應針對第三方或損害第三方利益，鑒于冷戰思維，挑動陣營對抗，才是全球穩定的真正威脅。

英國明確將兩國的合作與“新華盛頓共識”聯系起來。“新華盛頓共識”是拜登政府的美國經濟安全愿景。它由美國國家安全顧問沙利文在今年3月的一次演講中提出，認為面對新威脅，美國拒絕不受約束的全球化。

對于《大西洋宣言》，英國稱其為“應對我們時代最大經濟挑戰的合作新行動計劃”。蘇納克和拜登均同意，它將成為兩國開發新興技術的框架，保護對國家安全和經濟安全等至關重要的技術，這是“同類協議的首創”。

不過，這項與美國修復關系的宣言在英國國內遭遇批評，輿論指責它距離英國歷屆保守黨政府一直承諾的自貿協議相去甚遠，是“失敗的”。蘇納克對此予以否認，稱《大西洋宣言》具有雄心勃勃的目標，會盡快為民眾帶來真正好處。

自2019年啟動脫歐進程以來，英國保守黨政府就將與美國達成全面的自貿協定作為重要目標。在特朗普政府期間，兩國進行了五輪貿易談判，但拜登卻對此缺乏興趣，上任后就擱置了談判，稱這樣的協議是過時的“20世紀的工具”。在周四的新聞發布會上，當被問及為什么不同意與英國達成自貿協議時，拜登避而不談，而是列舉了兩國正在合作的領域。

不過，分析人士表示，即便如此，蘇納克政府迄今的政策表明，英美的關系正在復蘇。

近兩年來，英國經歷了一系列政治和經濟動蕩。在約翰遜政府和特拉斯政府期間，英美關系遇冷。2022年10月蘇納克上任以來，他與拜登已經進行了四次面對面的會晤，本次也是蘇納克首次以首相身份訪問美國。

在這次訪問中，對于與美國的關系，蘇納克提到了“不可或缺的聯盟”，這是兩國特殊關系的新表述。而白宮則在新聞稿中稱其為“獨特的聯盟”，表示《大西洋宣言》旨在確保“獨特的聯盟”得到調整、加強和重構，以應對當前挑戰。