界面新聞記者 | 張倩楠

界面新聞編輯 | 劉海川

“2020年，中國人口占全球不到五分之一，卻生產了全球44%的卷煙。而中國肺癌新發病例占全球37.0%，死亡占39.8%。”

2023年6月27日，新探健康發展研究中心副主任、研究員姜垣在“減少煙草使用 促進健康中國”信息交流會上做了上述數據展示。姜垣是中國疾控中心控煙辦公室原主任，長期致力于中國控煙工作的開展與研究。她說 ，自2015年卷煙價格上漲8%后，8年來，中國煙草產量一直上升。“越是擴大供應，受害的人群就越大……該情況并不符合《 煙草控制框架公約 》以減少煙草需求和供應為宗旨的戰略。”

與之對應的是，2010至2020年的10年間，中國吸煙人數緩慢下降。姜垣說，2010年中國的吸煙率是28.1%，2020年則降到了25.8%，其中，15歲以上的吸煙率從28.8%降了25.3%。 “可以算一下，按照這個速度下降，這十年差不多從28.1%下降到25.8%，下降3.3個百分點，如果再下降3.3個百分點也到不了20%。”她說。界面新聞注意到，按照聯合國衛生組織公布的數據，全世界吸煙率在2019年已經降到了16%，在龐大吸煙人口基數和緩慢下降趨勢的背景下，中國控煙形式嚴峻。

按照中共中央、國務院在2016年印發的《“健康中國2030”規劃綱要》， 2030年人均預期壽命達到79.0歲，人均健康預期壽命顯著提高。其中一個要求就是到2030年，15歲以上人群吸煙率要降低到20%。

“從1990年到2020年，美國男性肺癌的死亡率下降了58%，女性肺癌死亡率下降了36%，這就是一個證據。”姜垣說，要實現健康中國2030年控煙目標20%以下吸煙率，必須加大控煙力度，落實框架公約中"減少供應"和"減少需求"的各項措施。

此外，對外經濟貿易大學鄭榕教授在會上表示，我國當前卷煙稅占零售價格比重為52%，離世衛組織要求的75%目標還有較大差距。“電子煙產品稅占零售價格的比重為38%，和卷煙稅負還有較大差距，仍有加稅空間。”