界面新聞?dòng)浾?| 劉子象
隨著蘇丹軍事沖突進(jìn)入第三個(gè)月，聯(lián)合國警告這個(gè)非洲國家正處于“全面內(nèi)戰(zhàn)”的邊緣。
7月9日，聯(lián)合國秘書長副發(fā)言人在一份聲明中轉(zhuǎn)述秘書長古特雷斯的話稱，武裝部隊(duì)之間持續(xù)不斷的交火已將蘇丹推向全面內(nèi)戰(zhàn)的邊緣，并可能會(huì)破壞整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，古特雷斯對此“深感擔(dān)憂”。另外，聲明譴責(zé)了前一天發(fā)生的空襲事件。
8日，蘇丹人口最多的城市恩圖曼的住宅區(qū)遭遇空襲。根據(jù)該國衛(wèi)生部的說法，此次空襲造成至少22人死亡，數(shù)十人受傷。不過，快速支援部隊(duì)則表示，死亡人數(shù)至少31人。同一天，北科爾多凡州、南科爾多凡州和青尼羅州等其他州也報(bào)告了沖突事件。
對于誰是這次空襲的肇事方，交戰(zhàn)雙方互相指責(zé)。快速支援部隊(duì)指責(zé)政府軍發(fā)動(dòng)襲擊，稱空襲和重型火炮是軍方的主要作戰(zhàn)手段。軍方發(fā)表聲明否認(rèn)，表示快速支援部隊(duì)有時(shí)會(huì)轟炸居民區(qū)，然后反過來指責(zé)軍方。
4月15日，蘇丹軍方武裝部隊(duì)和準(zhǔn)軍事部隊(duì)“快速支援部隊(duì)”爆發(fā)戰(zhàn)斗。在過去的3個(gè)月中，國際社會(huì)進(jìn)行了多次調(diào)停，但是迄今的外交努力均以失敗告終。在此期間，交戰(zhàn)雙方已打破了至少17次停火協(xié)議，最新的一次調(diào)停失敗是在上個(gè)月。6月，美國和沙特主導(dǎo)下的吉達(dá)會(huì)談也未能實(shí)現(xiàn)持久停火。東非國家的調(diào)停努力也失敗，軍方指責(zé)肯尼亞存在偏見。
不過，對蘇丹交戰(zhàn)雙方有巨大影響力的阿聯(lián)酋仍在觀望，尚未正式下場。阿聯(lián)酋和埃及被外界認(rèn)為是對蘇丹具有最大影響力的兩個(gè)外國盟友，而他們對蘇丹交戰(zhàn)雙方的立場并不一致。
阿聯(lián)酋同時(shí)支持交戰(zhàn)雙方。倫敦國王學(xué)院國防研究系副教授克里格（Andreas Krieg）表示，過去幾年，阿聯(lián)酋同時(shí)在支持蘇丹軍方和快速支援部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，現(xiàn)在阿聯(lián)酋已經(jīng)意識(shí)到該策略效果不佳，一定程度上創(chuàng)造了兩個(gè)相互競爭的強(qiáng)人，而阿聯(lián)酋一直在觀望蘇丹的政治格局。埃及則支持蘇丹軍方，并向其提供軍事援助。
而美國近些年對蘇丹事務(wù)并未給予太多關(guān)注，整體采取“視而不見”策略。在蘇丹向文職政府的過渡計(jì)劃問題上，美國將其“外包”給地區(qū)伙伴阿聯(lián)酋和沙特來管理。
“我們知道這里有一場正在形成的危機(jī)，但是大家都視而不見，尤其是美國。隨著蘇丹沖突正式爆發(fā)，美國現(xiàn)在不得不尋求阿聯(lián)酋和沙特的幫助，美國可能只是不情愿地參與其中。”前述倫敦國王學(xué)院的克里格說。
而蘇丹政治分析家馬沙蒙（Jihad Mashamoun）則告訴半島電視臺(tái)，由于美國將蘇丹議題外包給區(qū)域合作伙伴，這就是一直沒有一個(gè)全面的計(jì)劃來幫助蘇丹實(shí)現(xiàn)民主過渡的原因，“美國在這場危機(jī)中也難辭其咎”。
埃及正在下場斡旋。7月9日，埃及總統(tǒng)塞西表示，將于13日在開羅舉行峰會(huì)，旨在與鄰國制定有效機(jī)制，以和平解決蘇丹沖突，并與其他地區(qū)或國際社會(huì)協(xié)調(diào)努力。同一天，美國國務(wù)院表示，10日-11日，負(fù)責(zé)非洲事務(wù)的助理國務(wù)卿莫莉·菲將前往埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴會(huì)見非洲領(lǐng)導(dǎo)人和蘇丹平民代表，以討論如何結(jié)束蘇丹沖突。
其他斡旋計(jì)劃也在進(jìn)行中。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月10日，埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里和南蘇丹的領(lǐng)導(dǎo)人在亞的斯亞貝巴舉行會(huì)議。蘇丹交戰(zhàn)雙方領(lǐng)導(dǎo)人均受邀出席，不過截至發(fā)稿，雙方均未確認(rèn)是否出席會(huì)談。
作為地理位置重要的紅海國家，蘇丹對于進(jìn)入撒哈拉以南非洲以及通過曼德海峽的全球貿(mào)易路線和供應(yīng)鏈具有重要意義。自2019年蘇丹時(shí)任總統(tǒng)巴希爾被推翻以來，以阿聯(lián)酋和沙特為代表的海灣國家投入了大量精力，擴(kuò)大了在蘇丹的影響力。
去年年底，蘇丹軍事當(dāng)局和兩家阿聯(lián)酋公司簽署了一項(xiàng)價(jià)值60億美元的初步協(xié)議，用于建設(shè)位于紅海的阿布阿馬馬港口(Abu Amama)。該項(xiàng)目是阿聯(lián)酋紅海和非洲戰(zhàn)略的一部分。阿聯(lián)酋在紅海擁有政治和經(jīng)濟(jì)利益，并且正在向中非和西非擴(kuò)張。
國際移民組織稱，蘇丹武裝沖突爆發(fā)三個(gè)月以來，已導(dǎo)致至少3000人死亡、290多萬蘇丹民眾逃離家園。聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員（難民署）表示，截至6月底，共有36423名難民被轉(zhuǎn)移到乍得現(xiàn)有的七個(gè)難民營和兩個(gè)新建立的難民營。半島電視臺(tái)在探訪蘇丹和乍得邊境阿德雷的一個(gè)難民營后發(fā)現(xiàn)，許多家庭每天只吃一頓飯。
沖突為當(dāng)?shù)貛砭薮笃茐?/span>。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》，蘇丹首都喀土穆部分地區(qū)目前仍然沒有恢復(fù)自來水或電力供應(yīng)。在西達(dá)爾富爾州首府朱奈納市，當(dāng)?shù)?/span>醫(yī)生稱那里是“地球上最糟糕的地方之一”。另外，蘇丹的雨季很快來臨，報(bào)道稱，今年的降雨量將比往年更多，這無疑將加重居民流離失所以及疾病傳播的擔(dān)憂。