記者 辛圓

中國社科院金融研究所發布的一份報告指出，2010-2020年間，中國高學歷勞動者就業難度進一步提升，2020年以來，這一問題變得更為突出，每3個青年失業人員中，有2個是?？埔陨蠈W歷。

該機構在周二發布的《青年失業率專題報告》中稱，2010-2020年間，大學本科及研究生學歷人員在全國人口、就業人口中占比均明顯提升，中國高素質人才明顯增加；另一方面，大學本科及研究生學歷人員在全國失業人口尤其是青年失業人口中占比也明顯提升，顯示出高學歷人才就業難度的上升。

報告稱，以大學本科為例，2020年，本科學歷人員占全國人口的7.16%，占全國就業人員的9.77%，占全國青年就業人員的13.20%，但同時占城鎮失業人員和城鎮青年失業人員的12.51%和32.2%。

2020年以來，高學歷勞動者，尤其是高學歷青年勞動者的就業問題變得更加突出。以大學本科生為例，《中國勞動統計年鑒》數據顯示，2020年以來，大學本科學歷在城鎮失業人員和城鎮青年失業人員中占比分別提升5.42和13.78個百分點。2021年城鎮青年失業人員中，大學本科以上學歷占比42%以上，大學?？埔陨蠈W歷占70%以上。

報告稱，如果沒有政府干預和刺激計劃，7月青年失業率會達到23%左右的峰值。

對于青年失業率高企的原因，報告首先提到的是經濟增速換擋。目前，中國經濟已由高速增長向高質量發展轉變，隨著經濟增速換擋，失業率水平總體呈上升態勢。奧肯定律描述了GDP增速與失業率之間的穩定關系。

報告指出，實證研究顯示，實際GDP同比增速上漲1%，城鎮調查失業率下降0.106%，城鎮青年失業率下降1.2%。2018年以來，中國GDP同比增速下降2.4個百分點，導致2.88個百分點的城鎮青年失業率上升，對同期城鎮青年失業率上升的貢獻度超30%。所謂保經濟增速就是保就業，這也是近年來常提“保八”、“保六”的重要原因。

另外，2021年以來，教培、房地產、互聯網平臺等特定行業政策密集出臺，在規范行業發展的同時，也對就業造成一定沖擊。

報告估算，2023年，教育、房地產和建筑業失業人員共計570.8萬余人，較2019年增加240.5萬余人，其中，青年人員增加67萬人。其中，教育行業失業人員近163.5萬人，青年失業人數占比超過一半，達82.2萬人，較2019年提升60萬人。

第三是產業結構升級帶來的結構性失業。報告稱，隨著產業升級，對高技術人才需求提升，但由于高等教育課程設置和教育機制難以快速匹配市場需求，同時出現了高學歷人才的“用工荒”和就業難；而對中低端勞動者而言，勞動需求下滑致使“就業難”現象的出現。

除了上述三方面因素，社科院在報告中指出，AI（人工智能）技術快速發展可能加劇青年失業。數字化技術應用在提升生產率的同時帶來較為顯著的失業壓力，制造業、服務業的數字化轉型、機器代替人工的趨勢都在深化，這使其就業吸納能力有所下降，甚至帶來就業需求凈減少情況。